浅谈水利水电工程商务评标.pdfVIP

招 标 投 标 3l 水利建设与管理 ·2009年第 1期 瘩j剥承：忠工程商。务评标 孙晓红 (中国水电五局有限公司 成都 610066) 【摘 要】 本文给合水利水电工程招标的实践经验，对水利水电工程招标中的商务评标的步骤、程序、流程及其具体 操作方法进行 了分析，提 出了一些重要的参考性建议。 【关键词】 水利水电 建筑工程 招投标 商务评标 1 目前评标采用的综合评分法 能提高我国水利水电施工水平。 目前，除世行、亚行贷款项 目或其他国际竞争性投标项 一 般来说 ，招标文件中的商务、技术条款及工程量报价 目除外，我国大巾型水利水电工程评标的做法大致相同，一 清单等是标底和所有投标价格的共同依据。除此之外，针对 般都是邀请有关单位的专家参加评标；委托设计咨询单位编 标底，没有也不可能有全国统一的编制办法、取费标准和定 制标底并且南招投标领导小组制定评标办法。评标的因素主 额依据，在多大范围内反映施工企业的平均水平也不明确。 要分技术、商务和资信等主要几个方面。采用专家评标、定性 如果标底套用全国统一概预算定额，参照概算取费标准，由 分析 、定量打分、领导决标的程序。技术、资信等定性分析的 于反映的是全国的大平均，则标底的准确性就差一些。如果 因素都依据评标办法作量化处理；在商务方面大都采用根据 工程标底的 目标定位在反映其众多主要投标企业的平均水 标底打分的办法，把投标价格的总价和重要单价与标底相 比 平，可操作性会好一些，但需要一个资料积累的过程。编制标 较 ，以 100分为基数，高一个百分点扣 1分，低一个百分点加 底的设计咨询单位 ，对施工企业 内部的财务状况、管理水平 1分，低出一定的幅度 (10％)后，每低一个百分点扣 2分，分 以及投标策略等是知之不多的，对水电工程的现场施工定额 别得出总价得分和单价得分，再将总价得分和单价得分按一 测定工作则更需要漫长的时间，工作中也或多或少会接触到 定权重相综合，得出该投标书商务评分，然后将商务得分以 施工企业的商业秘密。而且，标底难以反映水利水电建安产 一 定比重(一般超过50％)与技术评分 、资信评分等相综合 ， 品的供求关系。总之，如果按标底打分，标底无论怎么编 ，都 得出该投标文件的总得分。技术、资信评分也分多种因素，给 不够准确。 以不同的权重综合得出。按此种办法，投标价格的总价和重 以上笔者介绍的评分办法规定报价比标底低 10％时开 要单价分别低于标底 10％，即等于标底的90％时，商务得分 始扣分，实际上这个规定的小于或等于标底的幅度对中标结 最高(110分)。以上数据只为举例说明，计分基数、扣分幅度、 果影响很大，定为多少为合适?5％、10％亦或 l5％?决定得很 各种因素所 占比重等因评标办法而异。也有个别工程干脆将 主观。另外，技术、资信等评标因素在量化处理过程中，方法 投标价超过或低于标底一定幅度的作为废标处理。 简单绝对，主观色彩强烈，对为准备投标而在人财物方面投 2 综合评分法的缺 陷 入很大的投标企业来说 ．不够客观公正。综合评分建立在以 水利水电工程在可研和初设阶段需要编制投资估算和 下决策模型之上：即把人看作具有绝对 “理性的人”，在决策 初设概算，作为国家确定工程的可行性、编制基建投资计划、 时会作出 “最优的选择”。而在现实世界中，人的头脑能够思 控制同定资产投资规模的依据。工程进入招标投标实施阶段 考和解答问题的容量同问题本身的规模相 比是渺小的，在一 后，应该更多地遵从市场经济规律。工程造价是商品价格，应 定时间里 ，最优化决策几乎是不可能也是无