农村改革发展的“五化”实践与展望.pdfVIP

GUIYANGsH麓 番 翟AOxUEBAo 农村改革发展的“五化实践-5展望 王 玮 党的十七届三中全会通过的 《中共中央关于 须毫不动摇地坚持。同时，全会 《决定》进一步明确 推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简 了农村双层经营体制的发展方向，即家庭经营要 称 《决定》)，对新时期全国农村的改革发展指出了 向采用先进科技和生产手段的方向转变，着力提 明确方向。回顾30年改革开放以来，我国农村围绕 高集约化水平；统一经营要向发展农户联合与合 “五化”走过的不断深入、不断推进的改革发展历 作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的 程，我们更能进一步加深对 《决定》的深刻理解，从 方向转变，着力提高组织化程度。 而更加坚定搞好农村改革发展的步伐，夺取新的 (--)确立和保障农民对土地等基本生产资料 胜利。 的承包经营权 一 、 走市场化道路，以经济体制改革激发农村 农民土地承包权的期限，起初为15年，后再延 经济主体的活力 长30年。十七届三中全会 《决定》明确提出 “现有土 党的十一届三中全会作出改革开放的历史性 地承包关系要保持稳定并长久不变”。全会同时提 决策，从根本上改变了我国农村长期实行的政社 出，完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承 合一的计划经济体制下农村经济缺乏活力，生产 包土地的占有、使用、收益等权利；按照依法 自愿 效率低下，农民生活十分困难的严重局面，开创了 有偿原则 ，允许农民以转包 、出租、互换、转让、股 亿万农民以家庭承包经营为基础的农村改革。通 份合作等形式流转土地承包经营权 ，发展多种形 过废除人民公社，建立以家庭联产承包经营为基 式的适度规模经营。同时，推行集体林权制度改 础、统分结合的双层经营体制，全面放开农产品市 革，将集体林地经营权承包给农民，承包期为70 场等，走出了一条市场化改革之路。 年；农村水面、草场、果园、滩涂等也都实行农民长 (一)确立和完善双层经营体制 期承包经营，这些都为完善农村经济创造了前提 以“包产到户”为核心的经营责任制 ，确立了 条件。 农村家庭生产经营形式，迅速地解放了农村生产 (三)改革和完善农产品流通体制 力。此后，随着乡镇企业异军突起和各种农民专业 十一届三中全会后，在取消农产品统派购制 合作组织的广泛建立，农村集体经济以多种实现 度，对主要农产品实行合同订购 ，其他大部分农产 形式在市场经济的搏击中活力 日益增强 ，统分结 品由市场 自由流通的基础上，对粮食等主要农产 合的双层经营体制进一步完善，促进了农村事业 品实行保护价收购，提高销价，并加强对购销渠道 的大发展。十七届三中全会 《决定》明确指出，以家 的管理，使农产品市场出现了活力。十四大正式确 庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是 立社会主义市场经济体制以后，农产品市场体系 适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点 建设的步伐大大加快。随着我国加入世贸组织，农 的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，必 产品按照国际通行的规则、标准等，直接参与了国 GUIYANGS繁瓣 AoxU