论我国现行高等教育评估模式的局限性.pdf

第 22卷 第 1期 山西 青 年 管 理 干 部 学 院学 报 V01．22 No．1 2009年 3月 JournalofShanxiCollegeforYouthAdministrators Mar．，2009 教【育 ·教学 ·教改】 论我国现行高等教育评估模式的局限性 张正义 ，杜建红 (1．山西省教育厅 高等教育处，山西 太原030072；2．山西大学教育科学学院，山西 太原030006) 摘 要：高等教育评估是高等教育管理的重要组成部分。我国高等教育形成的评估模式仍具有行政主导的性质。其局 限性表现在：评估主体单一化，不能充分调动社会、学校等评估主体的积极性；评估标准统一化，影响评估的科学性，不利 于高等学校多样化发展 ；元评估开展较少，导致评估缺乏监督力度，影响评估的公正性和评估信息的准确性。 关键词：高等教育；评估模式；局限性 中图分类号：G40—058．1 文献标识码 ：A 文章编号：1008—8997(2009)01—0095—03 高等教育评估是对高等教育进行价值判断的认知 平衡 。这是一个合理评估制度的基本要求 “。 活动，它以高等教育本身的价值为前提，以提高高等教 目前，我国高等教育评估主体开始 由单一走 向多 育质量和水准为目的。高等教育评估是高等教育管理 元，但我国高等教育评估主体仍存在着单一化问题。 的重要组成部分。经过多年的评估探索与实践，尤其 国内学者在总结或反思这一 问题时，曾提出了不少意 是从 2003年起五年一轮的本科教学评估实践，可以发 见。一是现阶段虽不是单一的政府主体，但新的评估 现，我国的高等教育评估仍具有行政主导的性质，表现 主体的介入并没有改变政府在评估 中的主导地位。由 在我国现阶段的高等教育评估主体虽不是单一的政府 于我 国的高等教育评估多是 由评估专家组实施 ，而评 主体，但新的评估主体的介入并没有改变政府在评估 估专家组是受各级教育评估领导小组委托，根据党的 中的主导地位。近年来的教学评估模式相对单一而封 教育方针和学校的培养 目标，对学校整体或专业 (学 闭，管理性更强。在充分肯定成绩的同时，我们认为， 科)等单项的教育工作状态和教育质量或选优工作进 目前我国高等教育评估模式的局限性突出地表现在以 行客观、公正、科学评价的临时性权威组织 ，因此，我 国 下方面 ： 现阶段高等教育评估主体具有如下特征：(I)临时性； 一 、 评估主体单一化 。不能充分调动社会、学校等 (2)多样性；(3)权威性；(4)有限性；(5)从属性；(6)价 评估主体的积极性 值多元性_2J。高等教育评估是 “由各级人民政府及其 高等教育评估是收集大量数据、做出科学测量并 行政教育部门组织实施”，学校内部评估和社会评估均 得出价值判断的活动。高等教育的评估主体 目前在教 围绕政府评估而展开，社会其他各方面很少实质性参 育界有两种界定，一种是高等教育评估制度的主体，另 与评估过程。在这种主体单一化评估体制下，政府评 一 种是高等教育评估的具体执行者。高等教育评估活 估多，社会评估少；学校 自评配合性强，主体性差；总结 动是高等教育活动的一种，高等教育活动的利益主体 性评估多，形成性评估少；社会、学校参与高教评估的 或价值主体主要为政府、高校、学生。评估制度应该给 积极性没有充分挖掘出来 。二是政府并没有将手中 三个主体一个合理的制度环境，让三个主体有空间充 的权力分出去，评估主体权力过大。各类评估活动在 分表达所代表的价值、利益和愿望，并在充分表达的基 很多