建立和完善涉访工作长效机制的思考.pdfVIP

i GONGM。 蓬塞稚 霉簪 謦摹 零是考 矗 0 ■ 张青山 建立涉访工作长效机制 ，解决 询 问基层情况又没有初访记录，不 不到要求就进京 、赴省上访相要 好人民群众的合理诉求 ，实现公平 知其上访诉求，给上级机关的接访 挟 ，或在重要会议 、重大节 日期 间 正义的社会主义法治理念 ，是摆在 处理造成一定困难 。 越级上访 ，向基层院施加压力 ，有 各级检察机关特别是基层院面前 4、互相推诿扯皮。有的案件在 的借机封堵县委或政府机关大门， 的一个新课题。笔者联系多年来解 公检法之间推来推去 ，有的在行政 严重干扰办公办案秩序 ，在社会上 决涉访的工作经历，就当前涉访工 机关和公检法之 间互相推诿 ，当事 造成恶劣影响。 作中存在的主要问题及解决对策 人到信访局 ，信访局推到公检法， 建立涉访工作 谈几点看法 。 互相 “踢皮球”，踢来拖去使当事人 长效机翻 的设想 当前涉访工作 看不到解决问题的希望 ，就到处上 涉访工作中存在的这些问题 ， 存在 的主要 问题 访 。 主要是机制不健全 、不完善造成 涉访工作存在的问题 ，主要表 5、上下不沟通 。有的案件基层 的，要从根本上解决涉访 问题 ，必 现在以下 6个方面： 院根据案情和法律法规给了当事 须建立长效机制来解决。 1、案件质量不高。在涉访的案 人答复，但当事人不服继续上访， 1、建立案件质量保障机制。案 件中，有相当一部分是 由于案件的 上级有关部 门在不了解案情 的情 件质量是检察工作的生命。从根本 质量 问题引起的。对案件的事实认 况下，仅听当事人一面之词 ，便给 上实现公正 ，保障和谐，解决涉访 ， 定不清 ，审查不细，适用法律不当， 出与基层院不相一致的答复 ，致使 就要紧紧抓住案件 的质量 ，从源头 该宽不宽 ，该严不严 ，“人情案、关 当事人看到了过高的希望 ，给问题 上减少和防止涉访的发生。检察机 系案 、金钱案”问题没有根本解决。 的解决带来不利。有的上级部门怕 关各主要办案部门要严格规范执 2、办案拖拉迟延。办案不能正 麻烦 ，不详细了解情况，就打电话， 法行为 ，努力提高法律修养和办案 确处理速度和效益的关系，违反法 或批示下级院解决 ，助长了 “大闹 水平。一是要完善执法档案，对所 定时限办案 ，案件久立不侦 ，久侦 大解决 ，小闹小解决，不闹不解决” 承办的每一起案件进行认真负责 不结 ，久拖不决 ，造成被害人和举 之风，造成了缠访 、越级访 。 的登记 、记录 ，为案件质量的考评 报人的误解。有的案件办错了又不 6、处理无理访、缠访缠诉机制 奠定基础。二是建立办案质量考评 愿纠正，推来拖去 ，有的案件查封 、 不健全。当前全国各级检察机关对 体系，加大对案件质量和效果的考 扣押的款物不愿退回，使错案长期 涉访工作高度重视，投入了大量人 评 、考核力度。每个案件的质量和 得不到纠正，款物长期不能返还。 力、物力 、财力，为息诉罢访做了大 社会效果、法律效果 ，要进行评 比 3、不能及时掌握信访动态。在 量工作，但仍有一些缠诉缠访案件 并记录在案 ，确保每一起案件都能 诸多的上访案件 中，特别是赴省进 难 以得到解决。有时为了解决缠 经得住时间和实践的考验 。 京访，有相当一部分当事人初访就 访 ，做 出了无原则的让步 ，“花钱买 2、建立涉访预警机制。涉访的 越级，并不通过基层院就直接到上 平安