公共图书馆对存在暴力侵害行为的精神病读者的应对.pdfVIP

读 者 工 作 山东图书馆学刊2011年第4期 公共 图书馆对存在暴力侵害行为的 精神病读者的应对 陈媛媛 (无锡市图书馆 ，江苏无锡 214023) [摘 要] 作为开放性公共服务机构，公共图书馆不可避免的在服务中会接待到存在暴力侵害行为的精神病患者这类特殊 的弱势群体，公共图书馆如何应对潜在的暴力侵害是图书馆安全管理中不容忽视的问题。本文从法律视角对图书馆在应对 精神病患者安全问题中的责任和义务进行分析，并就此提出解决意见。 [关键词] 公共图书馆 弱势群体 侵权责任 安全管理 [中图分类号] G201 [文献标识码] A 中国疾病预防控制中心精神卫生中心2009年 常，但在某一特定方面却有着天才的表现。因此，无 初公布的数据显示，我国各类精神疾病患者人数在 论是从宪法人权还是从精神病患者的表现，都不能 1亿人以上 ，其中精神病患者中具有危险行为倾向 简单地将精神病患者统一归类拒绝于图书馆门外。 的比例为3％。全国80％的精神病人没有得到有效 从公共图书馆的社会职能和义务角度来分析， 治疗，这些人散布在社会上，给人们的生命安全带来 公共图书馆是为了满足人民群众对知识、信息和文 威胁。图书馆作为开放性公共服务机构，不可避免 化的需求，由政府投资兴办，向社会公众开放的，具 的在服务中会碰到这一类特殊的弱势群体——存在 有文献信息资源的收集、整理、存储、传播、研究和服 暴力侵害行为的精神病读者。2005年，笔者在工作 务等功能的公益性文化与社会教育机构，公共图书 中接到一位小读者的求助，称一个成年男人对她有 馆根据效率、平等、开放的原则提供文献信息资源服 猥亵动作，小读者指认后发现该成年男人是一名精 务。因此，公共图书馆无权对社会公众进行选择性 神病人 ；2009年，一名精神病人在借还书时突然发 服务，精神病患者同样享有接受图书馆文化信息传 病，将一名图书馆工作人员打伤，据病人家属讲述打 播教育的权利 。 人事件已不是第一次发生了……目前我国仍未出台 2 公共图书馆安全防范之法律义务 《精神卫生法》，对精神病人的监管和救助机制均存 在严重不足，形成了大多数精神障碍患者仍处于 2．1 公共图书馆承担安全防范义务之法律依据 “放任 自流”的状态，近几年精神病暴力侵害事件一 公共图书馆作为开放型的公益服务机构，在法 直得不到有效控制 。公共图书馆如何应对潜在的精 律上应当对接受服务的公众承担安全保障义务，当 神病人暴力侵害是不容图书馆忽视 的安全问题 。 然，该义务并非绝对、无限的，在尽到安全保障义务 的前提下，公共图书馆对伤害行为是免责的。最高 1对 已经在图书馆发生过暴力行为的精神病患者， 人民法院2003年颁布的 《关于审理人身损害赔偿 公共图书馆是否有权拒绝为其提供服务 案件适用法律若干问题的解释》第六条中首次对安 从精神病患者的个人权利角度来分析，一方面， 全保障义务 的有关问题作出规定：“从事住宿、餐 《宪法》赋予的公民的基本权利并不因公民的生理 饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法 或精神缺陷而有所区别，精神病患者依然享有平等 人、其他组织，未尽合理限度范围内的安全保障义务 的公民权利；另一方面，精神病人的病情轻重与其民 致使他人遭