新形势下工程材料监督管理工作存在的问题与对策研究.pdfVIP

新形势下工程材料监督管理工作 存在的问题与对策研究 上海市浦东新区建设工程安全质量监督站 方霞珍 建设工程材料质量是建设工程质量的基础，没 今年开展了一次对全区混凝土砌块(多孔砖)生产企 有合格优质的建设工程材料就无法设计建造出合格 业的源头检查，发现全区混凝土砌块 (多孑L砖)生产 的高质量的建设工程。建材业与建筑业相互依存相 企业生产质量基本处于失控状态，最大的一家企业 互作用，但又是独成体系的两个系统，有着不同的监 生产能力也只有年产 12万m，最小的只有 2万m。， 督形式和监督要求。随着大规模、高速度、跨跃式、超 设计年产 6万m。以下的占了66％。在有证的企业中 常规的城市建设形式出现，新材料、新技术的快速发 能合理使用试验室进行质量检测的企业仅为20％， 展，以及行政审批制度改革和行政机制体制的变化， 试验室偶尔使用的为40％，试验室闲置不用的为 建材质量监督管理工作出现新的问题，面临新的挑 40％。有计量设备的企业不到40％，多数计量设备过 战。 于陈旧，不能使用 。更有很多无证企业有恃无恐，遍 1质量现状扫描 地开花，无序生产。该区在近年建材质量抽查中还发 2008年，某市工商部门在对该市进行质量大检 现，一些新材料如空心方桩、灰砂砖以及不同体系的 查时发现，钢筋质量合格率不足五成，52个抽检批 节能材料质量检测标准模糊或无明确的质量检测标 次中有27个批次不合格，并且27个不合格批次钢 准，难以实施质量监管。 筋重量偏差全部不合格，钢筋的实测重量远低于国 本市近年来在建设工程材料质量抽查中，仍发 家标准要求 。有 13个批次的钢筋含碳量不达标，不 现有相当的不合格产品流人施工工地，如 2009年下 达标的结果是导致钢筋脆性易断。为此引起 了社会 半年全市开展的钢筋、混凝土、脚手架钢管扣件及防 强烈反响，权威媒体还进行了相关报道，一些相关责 水材料等质量抽查，平均合格率为82．06％，有部分产 任部门一时间纷纷开始思索建材质量问题。近 日某 品合格率不足70％，如粉煤炭合格率仅为60％，建筑 南方特区城市市场监督管理部门公布的建筑材料质 用石为65％。 量监督专项抽查中反映：有过建材质量问题的市场 种种现象表明，建设工程材料质量状况不容乐 和小型市场的钢筋质量合格率也不足五成。为此该 观，应引起有关方面高度重视。 市启动了新一轮的建材市场专项整治行动。 2 问题成因分析 近 日北京市某在建保障性住宅工程 ，因工程结 2．1监管体系不完善，难以形成系统化的监管 构混凝土强度未达到设计要求，不能满足结构抗震 近年来，随着体制机制的改革不断深化，建材业 需要，被建设行政主管部门查出并责令拆除六栋楼 管理出现了明显弱化现象，生产领域归并至技术监 地上结构部分，对地下部分要求进行结构加固，另对 督部门，流通领域归并至工商管理部门，施工现场归 两栋楼进行局部加固处理。同时，对该项 目及未达标 并至建设管理部门，形式上看这一三段式的管理模 混凝土的相关生产 、建设 、施工 、监理单位进行 了责 式职能清晰，责任明确，但实际操作中三个环节相互 任认定。央视的一场大火 ，也引起 了人们对建材质量 脱节 ，各 自为政 ，出现三张皮 的情况 ，一旦有质量问 的担忧和对监管工作新的思考。 题相互推诿，扯皮，责任更无从落实。尤其是生产领