构建新型“柔性（SOFT）”防灾城市——谈我国城市防灾避难绿地建设中的问题及对策.pdfVIP

· 上海建设科技 2011年 第4期 · ÷ 摘 要 针对现阶段人们对城市防灾绿地规划建设的认识误 区，分析 了城市绿地防灾避难功 能的重要性。结合我 国作为应急避难场所的部分公园规划建设现状 ，总结归纳 出我国城市防灾绿 地规划建设和现阶段管理上存在的问题 。并通过借鉴和参考灾害多发地 日本、美国、中国台湾地区 城市绿地防灾理论和实践的先进经验 ，从构建新型 “SOfT”防灾城市的角度探讨如何对城市防灾绿 地规划建设和管理进行优化，从而达到加强我 国城市防灾绿地功能、完善城市防灾系统的 目的。 关键词 柔性 (s0FrI1)防灾城市 防灾避难绿地 绿地系统 规划建设 0 引言 1 国内外城市防灾绿地的发展 我国大陆地域辽阔，地理条件和气候十分复杂， 1．1 欧洲文艺复兴时期城市的防灾减灾实践 自古灾害就多。而近年来频发的自然灾害更让人们 城市防灾绿地建设最早可追溯到文艺复兴时 深感所谓现代化城市在灾害面前是何其脆弱。这与 期 。当时欧洲有许多建于地震区的城市，如 1693年 城市建设中注重建筑和基础设施等 硬“质 (STIFF)” 的意大利卡塔尼亚和 1755年的葡萄牙首都里斯本 ， 环境建设，忽视绿地 、水体等 “柔性 (SOFT)”环境建 为了防灾减灾的需要，在灾后的重建规划 中改变 了 设不无关系。 原来的城市形态 ：由笔直宽阔的城市大道代替狭窄 在我国，有关防灾绿地系统规划、设计和建设标 曲折的小巷，在城市大道两旁种植行道树，并且规划 准研究严重滞后 ，一定程度上阻碍了城市防灾绿地 建设一些特大型的广场与之相连 ，使之成为相对完 建设的步伐。而随着 自然灾害频发，在完善城市绿地 善的防灾、避灾 、救灾体系。这是城市防灾系统的雏 系统的过程中，一些新建公园绿地开始重视防灾避 形。 难功能，但对这些已建和在建的防灾公园绿地在灾 1．2 美 国绿地系统 中的防灾规划 难真正来临时究竟能满足多大社会需求量、发挥多 美国于 1871年 l0月 9日发生了著名的芝加哥 大功能、可有效运作多长时间等，决策者和建设者并 火灾 ，中心市区受灾面积达 730hm ，导致 10万人无 不十分明确，各地方也没有相应的技术标准可以考 家可归。在灾后重建规划中，美国开始考虑建造防灾 量 绿地系统，以绿地的开敞空间来分隔原先连成一片 一 35— · 上海建设科技 2011年 第4期 · 的市区，以提高城市的抗火灾能力 。随后 ，美国著名 2．2 适合用于防灾避难 的城市绿地总量不足，分 的规划师和景观设计师奥姆斯特德 (Olmsted)在南 布不均 部公园区的杰克逊公园和华盛顿公园设计 中，规划 从整个城市绿地系统的角度看，我 国绿地总量 了连接杰克逊公园和华盛顿公园的绿道 ，并用路 中 和人均绿地面积在全世界处于较低的水平 ，东西绿 间一条连续的水渠连通 了杰克逊公园的咸水湖和 地面积失衡 ，尤其是大城市的公园绿地分布不够均 华盛顿公园的人工池，以起到疏导洪水的作用。芝 匀，与国外人均绿地面积有很大的差距 ，达不到防灾 加哥公园系统通过公园与公园路来分割建筑密度 避难的效果。我国人 口众多，而随着 自然生态环境的 过高的市区，用系统性的开放性空间布局来防止火 恶化，自然灾害不断发生，如汶川大地震、玉树大地 灾蔓延，这种提高城市抵抗 自然灾害能力的规划方