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大城市流动人口居住空间满意度调查研究 ——以济南市为例 张小平 吕学昌 【摘要】进入社会转型期，数以亿计的农村剩余劳动力源源不断的涌入城市，他们为城市的社会、 经济和文化发展做出了不可磨灭的贡献，却不能享受到城市给予的最基本的住房保障。本文在参考大量文 献的基础上，针对济南市不同类型的流动人口居住空间，采取实地踏勘访谈和发放问卷的调研形式，在获 取了济南市流动人口社会经济特征的第一手资料的同时建立起济南市流动人口居住空间的评估指标体系， 并借用层次分析法（AHP ），对济南市流动人口居住空间的综合满意度进行分析，最终得出济南市流动人口 综合满意度为中等的结论，藉以希望可以为政府相关部门敲响警钟，并采取相关的政策措施。 【关键词】社会转型；流动人口；居住空间；层次分析法；满意度 1.引言 进入社会转型期，在史无前例的快速城市化背景之下，我国的社会制度和经济建设取得 了突飞猛进的发展，赢得了举世瞩目的成就。但同时，我国城市也面临着复杂的发展困境（贫 富差距困境、公平困境、腐败困境、弱势群体困境„„），城市中出现了越来越多的不和谐 现象，最首要的便是快速城市化的 “健康”问题带来的“城市二元化”现象。数以亿计的农 村剩余劳动力源源不断地涌入城市，他们为城市社会、经济和文化的持续发展注入了活力， 做出了巨大的贡献，却不能享受到城市给予的最基本的住房保障，只能拥挤在狭小、阴暗、 密不透风的房间里，暂居于自行搭建的简易窝棚中，甚者是露宿在车站街头和立交桥下，存 在着极大的不安全因素和治安隐患。2011 年 6 月广东发生的两起恶性群体性事件：潮州民 [1] 工与本地居民发生的讨薪事件和广州增城外来民工与本地治安员发生的 “骚乱”事件 ，均 体现了城市中流动人口聚居地区存在的严重问题。 有鉴于此，针对当前社会转型期我国城市中流动人口面临的居住问题，本文由点及面， 对济南市流动人口居住空间满意度展开研究，以期探寻一种解决这一复杂社会问题的新思 1 [2] 路，让流动人口实现市民化 。 2.济南市流动人口居住空间的现状调研 2.1 济南市流动人口概况 根据济南市相关部门统计，截至到2012 年底，济南市户籍总人口为606.6 万，其中， 中心城区户籍人口为349.2 万，登记在册的流动人口为192 万，中心城区流动人口和户籍人 [3] 口之比接近 1:1.5 。而根据社会学者龙东林的理论 （当一个城市流动人口达到当地户籍人 口的四分之一及以上时，就可称为移民城市），济南已经步入移民城市时代。 另外，根据济南市统计局在2004 年公布的济南市中心城区流动人口居住类型及比重资 [4] 料显示 （见表1），济南市流动人口的居住方式逐渐呈现出多样化的发展趋势 ，其中40.6% 的比例居住在城乡结合部的村民私宅，26.3%的比例居住在施工工地现场，24.1%的比例居住 在企事业单位的集体宿舍以及10%左右的散租散居（在本文研究中，居住在市民亲友家中和 其他两种类型统称为散租散居）。 表1 济南市中心城区流动人口居住类型及比重 济南市流动人口居住类型及比重（%） 城乡结合部村民私宅 施工工地现场 企事业单位集体宿舍 市民亲友家中 其他 40.6 26.3 24.1 4.8 4.2 资料来源：济南市统计局2004 年公布资料 2.2 研究范围 本次研究的空间地域范围界定为济南市中心城区（见图 1～图2）, 其用地范围主要集 中在北部黄河和南部山区之间的适宜建设区域内，向东扩展至历城区，向西扩展至长清区。 2