物流问题受到业界和政府持续关注，“提效降本”将采取综合措施.pdfVIP

COVER STORY 封面专题 热点八 物流问题受到业界和政府持续关注， “提效降本”将采取综合措施 刘海飞/文 物流承载着商品和物资的实体流通，是经济运行的“驿 下的原因相当复杂，既有前两年揭示较多的体制性成本 站”和“车轮”。自发生国际金融危机以来的五年，国内 高、组织化、标准化程度低、技术水平落后、基础设施和 各界对物流问题的关切度空前提高。 政策支持不足等因素，也有一些新揭示的因素。例如，中 国的生产布局不够合理，加之幅员辽阔，导致煤炭等许多 2009 年初，国务院发布了首个《物流业调整振兴规 大宗商品长距离运输，货物周转量和物流费用不合理的增 划》，提出建设“九大工程”；之后， 又于 2011 年颁布了 大 ；国内各种运输方式衔接性差，网络化程度低，而效率 促进物流业发展的“国九条”，并于同年将物流业纳入“营 高、综合成本低的多式联运发展缓慢，海铁联运占比仅为 改增”试点范围。四年多来，从中央到地方各级政府支持 2.6％，而美国为 40%、印度也为 25% ；中国物流费用中 物流业发展的政策措施密集出台，为改革开放三十多年来 非生产性的管理费用过多，在物流总费用中的占比竟是美 所仅见。与舆论宣传和政策优化相呼应，业界的物流现代 国的近三倍 ；我国经济运行节奏缓慢，增大了商品在流通 化建设也掀起“热潮”，其中最热的两个看点，当属物流 领域停留的时间，这些也会加大仓储保管等物流成本。 的信息化和电商们大建物流平台。 此外，效率高、成本低的第三方物流比重过低，物流 进入 2013 年，几篇来自中央政府部门关于物流问题 服务信息平台不发达，导致“有车找不到货，有货找不到 的研究报告，引起了国务院领导的高度重视。汪洋副总理 车”的现象十分普遍。中国第三方物流占物流市场的比重 除对报告予以肯定性的批示外，还专门召开了部分城市物 不足 25％，而日本、欧洲和美国均超过 70％ ；全国许多 流工作市长座谈会，对中国物流业发展的成绩和问题、面 省市货运汽车回程返空现象相当严重，上海市为 37%，是 临的形势和亟需抓好的工作，作了论述和部署。 欧美平均水平的 3 倍，广东省每年由于货运汽车空驶造成 有专家指出，从数量规模看，我国物流的许多货运能 的浪费相当于 370 亿元人民币。 力指标已位居世界前列，有力支撑起了庞大的国民经济规 然而，有专家指出，令中国物流成本畸高最大的影响 模，但是物流的效率效益指标却在主要经济体中“敬陪末 因素恐怕还在于产业结构。由于正处在工业化的中后期， 座”。例如物流费用占 GDP 的比重已经多年在 18％上下 我国不仅工业在经济总量中占比高，而且近年来需大量运 徘徊，比世界平均值高出 6.5 个百分点，比美国、日本、 输原料的重化工业规模日益增大，加上产品附加值低，从 德国平均高出 9.5 个百分点，即使比印度、巴西等国家也 而导致物流费用占 GDP 的比重在此阶段内很难有实质性 高出 6 个百分点。 的下降。 从商务部的研究报告看，造成我国物流成本居高不 以下几组数据足以支撑这一判断 ： 032 2014年2月 封面专题 COVER STORY （1）2012 年，中国工业品物流额占社会物流总额高 得了当地政府的积极响应和配套政策支持 ； 达 91.4%，而工业增加值占 GDP 的比重仅为