进出口工业品规程类检验检疫行业标准编写的基本规定编制说明.docVIP

《进出口工业品规程类检验检疫行业标准编写的基本规定》 编 制 说 明 一、任务来源 本标准是根据国家认监委下达的2010B230k《进出口工业品规程类检验检疫行业标准编写的基本规定》标准制订任务编制的。 二、目的和意义 工业品始终是我国门类品种最多、对外贸易量最大的进出口商品，近年来国际上针对工业品的技术性贸易壁垒层出不穷，从传统的重点关注安全到对安全、环保、健康、能效、品质等提出全面要求，消费者对机电产品的投诉和国外政府执法部门对我机电产品质量问题的通报、召回事件均呈上升趋势。 2007年国务院颁布的《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（以下简称《特别规定》）明确指出“出口产品的生产经营者应当保证其出口产品符合进口国（地区）的标准或者合同要求。法律规定产品必须经过检验方可出口的，应当经符合法律规定的机构检验合格。” 《出口工业产品企业分类管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第113号）对出口工业品生产企业进行分类，并对出口工业品进行风险分级，同时规定：“检验检疫机构按照不同的企业类别和产品风险等级分别采用特别监管、严密监管、一般监管、验证监管、信用监管五种不同检验监管方式。” 规程类检验检疫行业标准（以下简称“规程类标准”）遵循了国家技术规范的强制性要求，与有关法律、行政法规、部门规章、以及具有强制执行力的规范性文件保持一致，有的还引用了强制性标准，其主要内容是规定“抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准以及各项的组合”等合格评定程序，是进出口商品检验活动的重要依据和基本规范。 鉴于规程类标准在进出口商品检验活动中的重要作用，形势和法规对进出口工业品规程类标准的制定工作提出了具体和迫切的要求，因此亟需对规程类标准的编写格式、内容、编排等进行统一规定，以保证此类标准的系统性、规范性。 三、编制依据 本标准依据GB/T 1.1-2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写，结合《特别规定》、《出口工业产品企业分类管理办法》及工业品检验检疫行业标准体系要求编制。 标准的主要内容及编制原则 （一）标准编制的体系化。要求规程类标准按检验检疫行业标准体系，根据标准化对象（产品）所属的大类、门类，分成若干部分成族编制。 （二）技术水平的先进性。根据《商检法》和《特别规定》，进一步明确规程类标准应依据国家技术规范的强制性要求，尚无国家技术规范的强制性要求的，可参照国家商检部门指定的国外有关标准。同时根据《特别规定》，明确出口产品应按进口国（地区）的标准要求。 （三）规范了标准的结构和格式。对规程类标准在标准体系中的层次、部分的划分、单独标准的结构和内容，以及标准格式等作出明确的规定。 （四）突出了规程类标准作为合格评定程序的属性。将进出口工业品的检验监管分为书面审查、检验监管方式的选择、合格评定活动的实施、结果评定与批准、合格评定结果信息的管理等合格评定程序，并对每个合格评定程序环节的主要内容作出了详细而明确的规定。 四、征求意见情况 本标准于2011年8月31日完成征求意见稿，并通过国家认监委“检验检疫标准管理信息系统”向质检系统和社会征求意见，至截止日2011年10月21日共收到系统内14个单位的反馈意见，均表示同意该标准草案。其中有3个单位提出建议意见10条，标准编写组对上述意见进行了认真研究，采纳4条，并对标准文本进行了修改；不采纳6条，并说明理由，详见附件。 。 《进出口工业品规程类检验检疫行业标准编写的基本规定》编写组 二〇一一年十一月二十九日 附件： 出入境检验检疫行业标准征求意见汇总处理表 标准名称：进出口工业品规程类检验检疫行业标准编写的基本规定 计划编号：2010B230k 负责起草单位：福建出入境检验检疫局 承办人：林淼 电话：0595 2011年1月日序号 标准章条编号 反馈结论 反馈意见 反馈人 提出单位 备 注 同意 同意 陆耀明 安徽检验检疫局 同意 无意见 钱兆鹏 贵州检验检疫局 同意,但有意见 术语的定义最好列明出处和依据。 张峰 河南检验检疫局 7.6.5 同意,但有意见 合格评定结果信息的管理,具体内容由按照总局相关规定.不必在检验监管规程中规定,规程主要还是解决检验依据\方法\方式\判定\处置方面的问题张峰 河南检验检疫局 合格评定结果信息的管理 7.6.2 同意,但有意见 检验监管方式选择,最好对进