1930年代国民政府与新闻界的关系——基于《修正出版法》的分析.pdfVIP

第 33卷 第 3期 江汉学术 Vo1．33 No．3 2014年 6月 JianghanAcademic Jun，2014 1930年代国民政府与新闻界的关系 — — 基于 《修正出版法》的分析 徐基 中 (华 中科技大学 新闻与信息传播学院，武汉 430074) 摘 要 ：九一八事变后 ，国民政府强化 了对新 闻界的统制，要求新 闻界必须服从政府的内外政策 ，言论记载要 在政府划定的范围内，不得逾越。但是，新 闻界的救亡诉求与此相去甚远。国民政府试 图通过 《修正 出版法》为新 闻界立一个新的言论标准和惩戒依据 ，该法在 1935年遭到 了新闻界的抵制 ，显示 了国民政府与新 闻界之 间紧张冲 突的一面。随着国难进一步加深 ，国民政府 的新 闻政策 出现 了若干积极变化 ，新 闻界在 国族利益至上的原则下，暂 时让渡了部分权利，二者的关系得 以调适，这为 1937年 《修正出版法》的颁布奠定了基础。总之，从 《修正出版法》 可 以烛照 l930年代 国民政府与新 闻界之 间变动不居的关系。 关键词：《修正出版法》；新闻出版法规；新闻统制；新闻 自由；国民政府 中图分类号 ：G219．29／D922．16 文献标识码 ：A 文章编号 ：1006—6152(2014)03-0117．07 在学界的主流话语叙述 中，中国新闻史就是一 民政府的警惕 ，1935年 《修正出版法》即折射 了二者 部政府压制新 闻界、新 闻界起而抗争 的革命斗争 互不信任、互相冲突的一面。随着国难加深 ，在国族 史 。 这无疑将二者 的关系简约化 、固定化 ，不利于 利益至上的原则下 ，国民政府 与新 闻界形成了团结 认识历史全貌 。所幸徐小群先生 已作 出努力 ，撰有 抗 日的局面 ，原有 的紧张关系得 以调适 ，这为 1937 专章讨论 1912--1937年间 民国政府与上海新 闻界 年 《修正出版法》的颁布奠定了基础。从冲突到调 的关系，指出上海新 闻界的政治诉求和职业关切对 适 ，是国民政府与新闻界在国难面前危机协商 的结 二者多维关系的形塑 。除此之外 ，相关研究 尚乏 果 ，但双方的矛盾并未解决，这为 日后二者关系的再 人 问津。鉴于此 ，本文 以 《修正 出版法》为中心，尝 度紧张埋下了伏笔 。 试揭示 国民政府与新闻界的关系在对立之外 的其他 一 、 国民政府战时新 闻政策之制定 可能性 。 笔者注意到 ，国民政府在统治大陆的 22年里 ， 黄天鹏在 《五十年来 中国新 闻学之演进》一文 颁行过两部 出版法 ：1930年 《出版法》和 1937年 《修 中，将 “一 ·二八 ”事变至抗战胜利 的十余年划分为 正出版法》。期间，《修正出版法》曾于 1935年颁布 “战时新闻统制时期” 。窃以为 ，国民政府的战时 后引发新闻界强烈抗议 ，国民政府不得不重加修订 ， 新闻统制在相当程度上是基于当局对新闻界在国难 延至 1937年方正式实施。颇堪玩 味 的是 ，《出版 期间的角色定位和内外环境的判断而制定的。国民 法》于 1930年 l2月 16 日通过实施 ，但 《出版法实行 党元老从前多置身革命舆论建构 的第一线 ，他们深 细则》直到次年 l0月7日才颁布 ，距九一八事变不 知新闻舆论含有巨大的能量。鉴于掌控共产党等其 足二十天 ；《修正 出版法》则于七七事变次 日实施 ，7 他党派报刊和外人在华