当前我国农村人才资源缺乏危害及对策.pdfVIP

2011年第3-4期 (总第35~36期) 达州职业技术学院学报 三农问题研究 当前我国农村人才资源缺乏 危害及对策 李 鑫 (江苏畜牧兽医职业技术学院，江苏泰州 225300) 摘【 要】随着我国工业化、城市化的推进，大量农村人口离开土地、远离农村，农村发展与建设面临着后继无人的严 峻挑战，文章针对当前我国农村人才资源枯竭的成因和危害进行了深入剖析，并提出相应的解决对策。 关【键词】农村；人才资源；社会控制；新农村建设；粮食安全 20世纪50年代，美国著名经济学家西奥多 ·舒 地创造价值。为此，人才资源的开发是其他一切资 尔茨和爱德华 ·丹尼森就明确提出人力资源开发对 源开发的决定因素，是经济社会可持续发展的最终 于经济增长的作用，他们认为人力资源的质量存量 基础，人才资源开发不仅可以直接促进社会生产力 差异是一个国家或地区经济收益差别异常悬殊的 的进步，而且有助于从根本上提高其他生产要素的 主要原因。然而纵观当前我国留守农村成员主要变 利用与配置效率，带动整个社会的文明进步。 成了老年人、妇女、儿童三种，即使有少数青年人也 二、我国农村人才资源缺乏原因分析 是弱技能、低学历者。 (一)教育的目标偏失，导致农村人才只是单向 一 、 人才资源内涵1]【 输 出 (一)人才资源及农村实用人才概念 我国大中专院校一直以来的人才培养 目标几 人才资源指的是人力资源中素质层次较高的 乎全是针对城市就业而开展的，即使有农业院校中 那一部分人。如以创造性高过社会平均水平表示， 的农业相关专业也是从科研能力培养的角度出发， 它是一个边界模糊的概念。 就是 目前的职业技术教育也基本围绕以向城市及 对于农村人才并没有确切定义，目前只有关于 发达地区培养、输送人才为主，而不是为农村地区 农村实用人才概念，其在 《中共中央办公厅国务院 培养人才，全国大部分农村地区升学无望的初高中 办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人 毕业生的50％以上要回到农村，在农业地区和中西 力资源开发的意见》(中办法[2007]24号)中定义为 部地区这一比例达到80％以上。由于这些人接受的 具有一定的知识或技能，为农村经济和科技、教育、 是单纯的基础教育，缺乏专业技术和职业技能，又 卫生、文化等项社会事业发展提供服务、作出贡献， 缺少继续受教育的机会，所以把基础教育的知识功 起到示范带动作用的农村劳动者，是广大农民的优 底直接转换成职业技能是根本不现实的，更何况在 秀代表，是社会主义新农村建设的生力军，是我国 农村根本就不具备这种转换条件。加之他们既没有 人才队伍的重要组成部分。 理论上学习农业方面知识更没有实际耕种技术和 (二)人才资源与人力资源 经验，即使返乡也无法从事农业活动，只能被迫加 人才资源与普通意义上的人力资源相比，其属 入到城市寻找就业的大军之中。由此我们可以看 于人力资源，但又不等同于人力资源，它是人力资 到，不管是通过高等教育及职业技术培养的 “人才” 源中最高的部分。人才资源是独特的资本性资源， 和还是升学无望的初高中毕业生都主动或被动的 具有 自我增值的巨大潜力，人才资源作为经济社会 流向城市或经济发达地区。冈 发展中最重要的生产要素，通过不断地增加教育和 (二)长期二元结构制度，迫使农村人才大量流 培训投入，在再生产的过程中多次使用，可以不断 失 作者简介：李鑫(1980一)男，陕西西安人，讲师，硕士，主要研究方向：发展经济学与管理控制。 一 8 一 我国在成立之后 ，为了保证工业的优先发展， 目标实现 人为地设置了城乡之间的壁垒，实行城乡分治的社 《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建 会政策和向工业及城市倾斜的经济政策，其结果是 设的若干意见》中对新农村建设进行了具