未来十年中国重要战略机遇期.docVIP

未来十年中国重要战略机遇期 　　“战略机遇期”是党的十六大在综合分析进入新世纪后国际国内形势发展变化的基础上所作出的重大判断，中国也已经成为“战略机遇期”的最大受益者。 　　本世纪头十年，中国紧紧抓住了战略机遇期并取得了巨大发展。2003年-2011年，中国国内生产总值年均实际增长10.7%，不仅远高于同期世界经济3.9%的年均增速，而且也高于改革开放以来9.9%的年均增速，并且其中有6年实现了10%以上的增长速度。 　　中国经济总量已经由2002年的世界第六位上升到现在的第二位，所占世界的份额由 2002年的 4.4%提高到了2011年的10.4%。中国已成为世界第二大经济体、第一大出口国、第一大外汇储备国、第一大工业品制造国、第一大汽车生产和新车消费国，对世界经济增长的贡献率超过20%，中国经济对世界经济的贡献率和影响越来越大。 　　党的十八大再次提出“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”，但是，与过去30年，甚至是过去十年相比，重要战略机遇期已经在本质上有所不同。未来的战略机遇期将伴随着更多的风险与不确定性，中国必须深刻认识全球经济格局以及国际经济关系中一些重大变化，以新的判断、新的思路应对不一样的战略机遇期。 　　未来十年出现的新变化 　　变化之一：中国正在从国际经济体系的外围走向中心。1980年中国GDP总量占全球总量的1.9%，位居第七位，而今中国GDP总量已升至全球的10.5%，成为全球第二大经济体。从全球发展大势看，新兴大国崛起、世界经济增长中心东移、西方发达国家总体处于困顿之势未改，这是中国继续保持战略机遇期的重要时代条件。发达国家主权债务危机积重难返，经济复苏前景堪忧，尽管中国也面临相当多的内部结构性矛盾，增长势头有所减弱，但依然是全球经济最重要的增长力量。 　　变化之二：中国由利用战略机遇期向创造战略机遇期转变。在过去30多年间，中国较好地利用了冷战后期和冷战结束后的经济全球化浪潮，在融入和适应国际经济体系的过程中抓住了发展的战略机遇期。今天的中国已经是深度融入世界的第二大经济体，已经从消极面对国际经济环境的外生变量转变为了能够影响国际经济环境的重要内生变量。中国已经具备了创造战略机遇期的条件，并应该去积极创造战略机遇期。 　　变化之三：发达国家由关注“中国崛起”转向“制衡中国”。随着中国大国地位的显著提升，以及从“跟跑者”逐渐成为“领跑者”，未来十年中国要把握和面对的挑战和风险更多，也更复杂。发达国家将倾向于采取投资贸易保护、技术管制、规制约束等方式遏制和制衡中国，而一些发展中国家也对中国形成挤压。特别是在全球经济走向复苏和新增长过程中，美国、欧盟以及与中国贸易结构相似度很高的发展中国家，一定会使出各种手段同中国争夺有限的外部市场资源，经济摩擦升级在所难免。 　　战略的重中之重 　　未来十年，中国将步入中等收入国家行列。中国工业化将进入后期阶段，城市化将进入中期加速阶段，但与此同时，资源环境约束强化，经济发展会受到更多制约条件。由于短期内，中国经济增长还将依赖资源投入，因此，未来资源环境消耗程度还将保持较高水平，在全球资源供给偏紧和环境约束强化的背景下，保持国内经济较快发展面临着诸多困难和挑战。 　　目前，中国的战略短缺资源基本分为三类：一是严重短缺，主要依赖进口，例如铬、钾、钴、铂、金刚石等；二是不能满足国内需求，需要进口补缺，例如石油、天然气等；三是具有储量优势，但由于乱挖滥采、需求加大、大量廉价出口等导致潜在短缺风险，例如稀土等。 　　资源短缺、资源依赖是中国未来面临的最大风险之一。当前，主要发达国家通过控制资源/能源的开采权、控制资源/能源定价权，以及运输通道等方式对全球资源/能源供应产生重大影响。 　　目前，中国进口石油最多的三个国家为沙特、安哥拉和伊朗。2010年前3位进口国进口量占总量的四成。按地区分布，中东地区占中国石油进口总量比例的50.1%，居第一位；非洲为30.2%，居第二位，以下依次为拉美、独联体和东南亚。2011年以后，尽管非洲国家出口比率明显上升，但中国对石油进口的依赖性风险依然过于集中。 　　中国是全球第一大铁矿石进口国，2008年进口总量高达4.4亿吨，占全球海运铁矿石比重的52%，而且其来源高度垄断，仅集中于澳大利亚、巴西和印度几个国家。 　　中国天然气进口的80%以上来自澳大利亚，而管道天然气进口至今尚未全面展开，不论是中俄、中亚还是中国-缅甸、伊朗-中国天然气管道，都处于筹划、勘探、建设或调试中。中国还是全球第一大铜消费国和铜精矿进口国。 　　中国原本铝土资源并不匮乏，但由于近年来各地大量上马电解铝项目，造成铝消耗量剧增，中国已迅速由铝土净出口国变成净进口国。 　　2010年中国成为仅次于日本的世界第二大煤炭进口国，2011