精简层级中推进服务平台前移.docVIP

精简层级中推进服务平台前移 　　摘 要：随着社会经济的快速发展，我国社会也发生新的变化。新的时期如何推进社会管理的创新，如何探索出创新的、稳定的路径，使其更好地服务于社会经济的发展。本文主要介绍了在精简层级中不断创新服务平台。 　　关键词：社会管理 服务平台 创新 　　中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）10-0184-03 　　社会稳定在基层，社会管理在基层，基层管理有效，则社会安宁稳定。党的十八大提出， 改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。2012年3月，国家发改委正式确定贵阳市南明区为第三批全国发展改革试点城区。按照国家发改委办公厅《关于开展第三批全国城镇发展改革试点工作的通知》（发改办字[2011]2085号）要求，贵阳市南明区区委、区政府结合区情，按照“精简管理层级，优化整合资源，实行区域化管理，建强党的基层组织”的改革思路，全力推进社会管理创新和城市基层管理体制改革，探索与城市化快速发展相适应的社区管理体制、运行机制和区域化党建的有效途径，切实强化党建基础、扩大基层民主、转变政府职能、提高服务水平，探索形成具有南明区特点的城市基层管理模式，为把南明区建设成为名符其实的首善之区、生机盎然的魅力之都、群众公认的幸福之城提供有力保障。 　　一、改制实践中形成的有效管理模式 　　贵阳市南明区是贵州省会贵阳市的中心城区之一。地处云贵高原东北部，东望长沙，南接南宁，北靠重庆，西连昆明，国土总面积209.34平方公里，因贵阳市的母亲河南明河蜿蜒贯穿全区而得名。为了深入推进基层管理体制改革，促进社会管理的有效性，南明区利用改制试点的契机，发扬“敢破敢立”精神，谨慎而大胆地在体制创新上前行。 　　1.摸清底数，高标准谋划社区管理模式 　　一年多来，南明区本着转变政府职能、提高服务水平，探索具有南明特色的城市基层管理模式，在社区全面实施了“网格化管理”的运行模式，进一步理顺社区管理机制，推进社区各项工作的顺利开展，所谓社区网格化管理，就是将社区划分若干个单元网格，并搭建社区信息化平台，以网格化的方式，来整合社区资源，形成横到边、纵到底，条块结合，以块为主的工作方法，强化社区职能，提升社区服务，从而实现社区管理科学化和长效化。 　　首先，划分社区网格。按照巷道及居民分布情况，将社区划分网格即工作片区。南明区根据实际情况，以500户为一网格，全区共建网格510个。 　　其次，服务人员进网格。合理划分网格，明确人员职责。按照“管理便捷、无缝衔接、相对稳定、一格多用”的原则，综合考虑“人、地、物、情、事、组织”等相关因素，南明区施行了网格员负责制，以500户左右划分一个管理服务网格，实现了服务全覆盖，每个网格配备一名网格员、2名网格社工和N个网格义工，按照一岗多责的原则，明确了网格员和网格社工的工作职责。并成立志愿者服务队，承担本联络点的干部监督、民情收集、计生联系、政策宣传、治安信息、市容协管、卫生监督、矛盾纠纷调解等各项工作。极大的激励了群众参与热情，为创建文明社区、平安社区、绿色社区打下了坚实的基础。 　　2.以服务群众为目标，构建网格信息平台 　　一是深入群众迅速掌握信息。社区制定了入户计划进行走访，先入户居住在本辖区的居民，再入房东、空挂户，采集房屋出租、暂住人口、流动人口、房屋变更等信息，并收集居民反映的问题。经过几个月时间，入户工作已完成，在此项工作中，边实践边总结了一些经验，如南明区遵义社区独创了“四图八表”工作模式（“四图”：即采取由各科室包居委会、干部包楼栋的方式绘制了“辖区平面图、单位图、楼栋图、租赁户图”等。“八表”：即“辖区居民基本情况一览表”；残疾人、待业青年、老年人、低保、军烈属、侨胞侨属侨眷等情况一览表等），从而建立起集服务对象及其家庭成员状况、住房、就业、计生、优抚、救助、医疗、教育等信息资料和日常服务需求于一体的数据库。这一创新做法得到南明区委的肯定并以“三图三表”的工作模式（社区服务中心区域图、网格管理区域图、楼栋平面图，公共户单位基本信息登记表、社区居民基本信息登记表、楼栋居民列表等）在全区推广。 　　二是贴近群众办实事。在网格化管理工作半年多来，各网格员经常深入居民户，发放了各社区制作的网格员联络卡，公布网格员、网格社工姓名、联系方式、工作内容，接受居民群众监督，让居民真正体会到政府职能由管制向服务转变的现实状况，形成了网格员主动服务居民群众、争取居民群众对网格员工作信任的良好局面。有的网格员自愿为空巢老人代缴城镇医疗费、为孤寡老人代买生活必须品，及时向社区反映困难居民情况，组织居民为无人管理小区收费疏通下水道等。如河滨社区财贸居