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着力推进我国的“智慧城市”建设 　　〔摘要〕 我国“智慧城市”建设取得了一定成效，这体现在：大力进行理念推广和试点建设，得到了政府和网络运营商的支持，正式出台“智慧城市”科学评价指标体系。当前“智慧城市”建设存在的问题有：缺乏国家层面的顶层设计，部分城市的“智慧”建设带有盲目性，隐含技术和安全风险。推进我国“智慧城市”建设，应以民生需求为导向，搞好国家层面的顶层设计；分类指导“智慧城市”建设，引导各级城市量力而行；加强智慧设施核心技术自主研发，完善技术支撑和信息安全保障体系。 　　〔关键词〕 新型城镇化，智慧城市，成效，问题，策略 　　〔中图分类号〕D630 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2013）05-0086-03 　　走新型城镇化道路，其实质是依托理念创新和科技进步，求得人口、经济、社会、资源、环境等的协调发展，从而实现我国城镇化的转型。实现这个转型的路径很多，智慧城市建设就是重要选择。智慧城市是美国IBM公司2009年提出的概念，指能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活。〔1 〕 智慧城市建设不仅有助于培育智慧产业，发展现代产业体系，更能创新城市形态，提高城市运行效率，还将转变生活方式，引导社会生产节能环保，是我国新型城镇化战略在城市建设方面的核心内容和现实路径。 　　一、我国的智慧城市建设及成效 　　随着我国新型城镇化的深入推进以及国家在“十二五”规划纲要中明确提出“加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化”，国内大中型城市竞相以智慧城市建设为主题，提出利用信息技术加速经济转型、产业升级和可持续发展，希望以此为契机培育一批新兴智慧产业，推动新一轮城市发展与转型，提升城市品质和竞争力，带动整个社会的进步。从目前国内智慧城市建设的现状看，虽处起步阶段但发展势头强劲。 　　（一）大力进行理念推广和试点建设。智慧城市虽然作为前景最佳的城市形态兴起于世界各地，但在我国尚处于起步阶段，并未得到普通民众的广泛认同。因此，为了让智慧城市建设在全国范围内顺利推进，确立重点试点建设城市，推广智慧城市理念成了目前的重点工作。2012年4月19日中国工程院确立了28个城市为“中国智慧城市”试点建设城市，并以产业基础、信息基础设施、能源利用与环保、规划方案、组织体系等10项指标为依据进行综合评价，将这些试点建设城市分为A（领跑者）、B（追赶者）、C（准备者）三个等级。其中北京、上海、广州、深圳、宁波、南京、佛山、扬州、浦东新区、宁波杭州湾新区等为A类城市；天津、武汉、无锡、大连、福州、杭州、成都、青岛、昆明、嘉定、莆田、江门、东莞等为B类城市；重庆、沈阳、株洲、伊犁、江阴等为C类城市。 〔2 〕这批试点智慧城市的建设示范，必将激起我国新一轮智慧城市建设热潮。 　　（二）我国的智慧城市建设得到了政府和网络运营商的支持。美国IBM公司提出“智慧地球”和“智慧城市”的概念，主要目的是为了应对全球金融危机和现代城市发展的需要。我国在新型城镇化背景下提出建设智慧城市则是为了在工业化与信息化的融合中，找准一个突破点，解决城市公共管理创新和经济结构转型升级的问题。在惠民利益、政绩利益、商业利益等的驱动下，政府和网络运营商成为我国智慧城市建设的主要推动者。据报道，国家发改委研究和起草的关于我国智慧城市建设有关情况的报告已获得重要批示，并正在着手起草智慧城市健康发展的指导意见，研究在区域范围内启动智慧城市试点工作。三大运营商（中国移动、中国联通和中国电信）已经与超过300个地方政府达成智慧城市战略合作协议，预计到2013年底，全国开建智慧城市的数目可能会超过400个，“十二五”期间用于建设智慧城市的各方投资总规模有望达到5000亿元。〔3 〕 　　（三）正式出台智慧城市科学评价指标体系。科学的智慧城市评价指标体系和评估方法对于智慧城市发展十分必要，它可以指导拟建和在建的智慧城市，使各系统及子系统的规划、设计和建设更趋合理和优化，同时使政府、投资方等可以通过城市的智慧水平评价和比较城市建设的程度。 〔4 〕目前，全球智慧城市建设正处于初步探索研究阶段，在很多方面还未达成共识，缺乏共同的建设标准和成熟的评价指标体系，而我国已出台正式的智慧城市评价指标体系。中国智慧工程研究会于2011年8月28日出台了《中国智慧城市（镇）科学评价指标体系》，该体系分为四级，一级指标3项，二级指标23项，三级指标86项，四级指标362项，包括幸福指数、管理指数和社会责任指数三部分。其中，幸福指数包括就业收入、文化教育、医疗卫生和健康