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连结生计方式与可行能力：连片特困地区减贫路径研究 　　摘要：连结生计方式?可行能力，是减贫研究的新视角。生计资源、可行能力?生计结果之间呈正相关关系，公共产品供给?资源禀赋、可行能力、减贫效应之间呈正相关关系。对四川甘孜两个牧区村庄的实证调查表明，在游牧生活中，牧区村庄生计资源短缺，牧民可行能力较低，生计结果呈现出贫困状态。在制度设计及实施中，以定居工程为枢纽的公共产品供给，改善了牧民生产生活环境，提高了其全面的可行能力，其中基础设施建设改善了牧区资源禀赋，生活类公共产品供给提高了牧民生活可行能力，生产类公共产品供给提高了牧民生产可行能力。建构以生计为起点和落脚点，以能力促进为核心的连片特困地区减贫路径，能够实现既见人又见其能。既见收入又见其来源。 　　关键词：生计方式；可行能力；连片特困地区；减贫 　　中图分类号：C913.7 文献标识码：A 文章编号：1003-854X（2013）03-0114-06 　　学术界有关贫困及减贫的研究成果浩如烟海，内容繁复、视角众多，研究对象有区域、村庄、农户等。但诸多研究呈现出一个共同特征，即见人（贫困人口）不见其能（贫困人口的可行能力）、见收入（经济贫困）不见其来源（生计方式），更是鲜见以连片特困地区的村庄生计为对象。以可行能力为视角的研究。本文拟以四川省甘孜藏族自治州两个牧区村庄为个案，探讨连片特困地区的村庄如何改善生计方式，提高可行能力，从而改变贫困状况。文中所用资料，除注明外，皆来自笔者于2012年7月在甘孜县洛戈一村和炉霍县拉恰玛村的实证调查。 　　一、理论基础：连结生计方式?可行能力 　　（一）可持续生计理论、可行能力理论是本文的基础理论。罗伯特?钱伯斯（Robert Chambers）、戈登?康韦（Gordon Conway）对生计的定义被广泛接纳，它关注资产?实践活动之间的联系，从创造生存所需的角度出发，认为生计是一种谋生的方式，建立在能力、资产和行动的基础上。能力包括个体处理打击和冲击的能力，发现和利用机会的能力。资产可分为有形资产（包括储备物、资源）和无形资产（要求权、可获得权），其中储备物包括食物、存款、黄金、珠宝、收藏等有价值物品，资源包括土地、牲畜、水、动植物和生产工具等，要求权是指能够给人带来物质或精神支持的要求和呼吁，可获得权指实践中使用资源、储备物的机会以及获取信息、就业、物质等的机会。生计是一整套系统，包括能力、资源、行动，即人们通过行动，运用能力，使用资源，得以生存。生计方式指的是人类群体为了适应不同的环境所采取的整套谋生手段。“每个民族在其生存的过程中都有一种主要的用以维持其生活的方式，以实现其基本的生存以及更进一步的发展。” 　　可持续生计是生计概念的演进。伊恩?斯库恩斯（Ian Scoones）、纳列什?辛格、乔纳森?吉尔曼、英国国际发展部（DFID）认为，可持续生计就是要维持和提高资产的生产能力，保障财产、资源以及收入的稳定来源，并且储备足够消耗和应对损失的食物和现金，以满足基本生存的需求。可持续生计由当代人扩展到下代人。哈特利?迪安从社会政策选择的角度，提出政策的制定必须考虑当代人?下代人的生计，合理分配代际之间的需求和期望。可持续生计分析框架是围绕可持续发展所提出的研究工具，旨在分析社会?物质环境之间的多维复杂关系。在多种可持续生计框架中，英国国际发展部（DFID）的可持续分析框架被广泛应用，它建立在阿玛蒂亚?森、罗伯特?钱伯斯和戈登?康韦等对贫困性质理解的基础上，并且把他们的研究规范化。DFID可持续分析框架以脆弱性为基本背景，脆弱性是一种承受灾害和损失的潜能，涉及到承受、应对、抵抗灾难以及从这些影响中得以恢复的能力。DFID可持续分析框架提供了这样一种思路：农户为实现可持续的生计策略，会在脆弱性环境以及外部支持或阻碍的作用下，主动配置所拥有的五种生计资本（自然资本、物质资本、人力资本、金融资本、社会资本），使得各种资本都不短缺。其中，自然资本是指自然资源存量，泛指生计的资源流及其相关服务；物质资本包括用以维持生计的基本生产资料和基础设施；金融资本是指人们在消费和生产过程中为实现生计目标所需要的积累和流动：人力资本代表着知识、技能、能力和健康状况：社会资本意味着人们在追求生计目标的过程中所利用的社会资源。 　　就生计、可持续生计及其框架，可以认为，贫困是这样一种生计状况：生计建立在脆弱性的背景下，生计资本组合难以维持基本生产生活，得不到或很少得到政策等的支持，生计难以持续。反之，减贫既要改善脆弱的环境，还要建立健全相应的制度政策，使贫困人口所选择的生计策略具有可持续性，形成良好的生计输出。换言之，减贫要从贫困人口的生计开始，最终又落脚到生计方式的改善。 　　阿玛蒂亚?森认为生计中的能力是指人能够把生存和做事的潜质发挥出来的