对欠发达地区金融支持县域经济发展_省略_多伦县金融支持经济发展的个案调查_孙丽梅.docVIP

内蒙古金融研究 2014.08 对欠发达地区金融支持县域经济发展的思考 —多伦县金融支持经济发展的个案调查 孙丽梅 （中国人民银行多伦县支行 多伦淖尔镇 27300）  几年以来，县域金融支持辖区经济长足发展，同时 金融业也在不断发展壮大。但受信贷政策、信贷规模、 内外部环境等制约，金融支持县域经济发展还存在一 些困难，需要有针对性地加以解决，推动金融与经济相 互补充、相互促进、相互发展、相互受益。 一、辖区金融业基本情况 （一）金融体系逐步形成。以内蒙古多伦县为例，金 融机构较全，有农发行、工行、农行、建行、中行、信用联 社、邮储银行 7 家金融机构 19 个网点，1 家吸收存款的 邮政局，3 家发放贷款的小额贷款公司，金融从业人员 328 人，2013 年实现利润 9967 万元，基本形成了涵盖 全县城乡的金融体系。包商银行、内蒙古银行也做了前 期调研，随着县域经济的发展也将会入驻。 （二）金融支付工具种类和数量逐步增加。截至目 前，多伦县 ATM 机（自动取款机）33 台，POS 机（刷卡 机）277 台，发卡量达到 17.5 万张，非现金支付工具使 用率达到 329 万笔，金额 15.9 亿元，扩大了现金离柜 率，加快了支付结算速度非现金支付结算速度得到了 大幅度提升。 （三）存贷款总量和增长率均逐年提高。五年以来， 多伦县金融机构贷款累计投入 64.2 亿元，贷款年均增 长率达到 38.22%，分别支持了中小企业、三农三牧等行 业，部分支持了消费、住房等民生领域。各项存款累计 新增 30.3 亿元，年均增长率为 19.71%，提供了较为充 足的可贷资金。存款种类增长较快的依次是：储蓄存 款、企业存款、机关团体存款。存款增幅较快的原因主 要有：一是高标准落实公务员和事业单位人员的增资 补贴政策和教师绩效工资改革及城镇居民取暖补贴。 二是通过劳动密集型产业，多渠道开发就业岗位，减免 个体工商户税费，减轻就业人员压力，促进增收。三是 “两免一补”和高中阶段各项补贴发放。四是提高农村 合作医疗补贴标准，县财政匹配资金提高。五是大力发 展设施农业和养殖业，新建日光温室、蔬菜大棚，大型 喷灌圈和肉牛育肥小区等项目，多渠道促进农民增收。 六是地方财源壮大，加大对公共事业的投入，优化财政 支出结构，促进公共事业发展。 （四）信贷种类逐年增加，支持面逐步拓宽。辖区 2012 年推行“一县多品”信贷品种，改变了以前传统的  抵押质押贷款，增加了信贷种类，拓宽了信贷支持面。 截至目前，较有特色的信贷品种有人民银行“再贷款 + 项目筛选 + 政府支持”信贷产品、工商银行的网贷通信 贷产品、农业发展银行的“土地收储贷款业务”、农业银 行的小额惠农贷款、建设银行的住房按揭贷款、中国银 行的育肥牛和肉牛加工贷款，信用联社的林权抵押贷 款，农户联保贷款，小额贷款卡等、邮储银行的个体工 商户贷款，辖区各金融机构开办了 15 余种信贷产品， 基本能满足辖区各行业贷款需求。 （五）政银、银企关系进一步密切。由于县政府的主 导和推进，政府和银行、银行和企业的关系得到理顺。 县政府连续组织召开了三届银企对接会暨金融工作会 议，银企签约金额达到 26.7 亿元，落实近 20 亿元，落实 率 75%。县政府批转了由多伦县人民银行制定的《多伦 县金融机构支持地方经济发展的指导意见》和《多伦县 金融机构支持地区经济发展考核办法》，并由金融办和 多伦人民银行对辖区金融机构支持地方经济发展情况 进行了考核，分别评出名次进行奖励。 二、近年来金融发展的阶段性特征 从自治区情况看，多元融资格局逐步形成，金融风 险不断积聚。2013 年，我区社会融资规模为 2729.6 亿 元，其中人民币贷款占社会融资规模的 59.9%，同比下 降 3.3 个百分点，比全国高 8.5 个百分点，表外业务融 资和直接融资获得快速发展，多元融资格局逐步形成。 受经济环境影响，2013 年我区各项贷款增长 14.7%，同 比下降 0.9 个百分点；各项存款增长 11.7%，同比下降 1.2 个百分点。数据显示，与经济形势一样，我区银行业 存贷款高速增长的时代已经过去。同时，银行不良贷款 呈上升态势，2013 年末不良贷款率 2.2%，同比上升 0.6 个百分点。 从全盟情况看，各项存款增速稳定性较差，贷款投 放力度回落。截至 2014 年 6 月末，全盟金融机构人民 币各项存款余额 532.63 亿元，同比少增 3.75 亿元，增 速同比下降 1.13 个百分点。分项来看：一是单位存款本 月增长较快，拉动各项存款大幅增长。二是个人存款增 速同比继续下降，其中储蓄存款增长乏力，个人结构性 存款增长较快。各项贷款增长趋于平缓，投放力度逐渐 回落。截至 2014 年 6 月末，全盟金融机构人