对中央银行会计核算数据集中系统上线后有关问题的思考_刘春雷.docVIP

内蒙古金融研究 2014.08 对中央银行会计核算数据集中 系统上线后有关问题的思考 刘春雷 （中国人民银行呼和浩特中心支行 呼和浩特 010020）  随着全球经济一体化和社会经济的快速发展，经 济金融的活动方式和地域范围发生了巨大变化，客户 日益多样化的结算需求，需要更安全可靠便捷的支付 结算手段。按照人民银行总行统一部署，中央银行会 计核算数据集中系统于 2014 年 6 月 30 日前在全国 范围内分批上线实施。中央银行会计核算数据集中系 统，其本质是采取集中核算方式处理会计业务的计算 机网络系统，通过与支付系统或有关系统连接，实现 为金融机构提供资金清算服务，办理人民银行内部资 金汇划业务。 一、中央银行会计集中核算系统推广的现实意义 （一）集中核算模式的使用形成了账务处理的统 一。会计核算的业务模式由全国分散型变革为全国“一 本账”，人民银行会计核算模式由计算机单机版系统到 “四集中”系统，再到会计集中核算系统，实现了地市一 级的数据集中，核算主体为地市中心支行。中央银行会 计核算数据集中系统的上线，是在中央银行会计集中 核算系统流程再造的基础上，实现了业务数据和信息 数据的全国大集中，核算业务由人民银行总行业务处 要求等问题，一旦发现有不执行人行规定的情况或受 理群众投诉，要对责任单位及当事人进行严肃处理，并 依据《人民币管理条例》等法规给予经济处罚，决不能 姑息迁就。二是强化小面额纸币支取业务督导。人民银 行要根据当地实际，测算小面额纸币的需求量，确定金 融机构小面额纸币支取比例，在金融机构到人民银行 办理现金出库业务时，监督其按比例支取小面额纸币， 确保小面额纸币足额供给。 （三）金融机构要进一步改善金融服务。一是整章建 制。金融机构要建立有效的激励机制和制约机制，提高 服务质量。银行内部应该将残损人民币兑换工作作为 考核网点及一线员工的一项重要内容，积极出台对残 损人民币兑换的激励机制和约束机制，在营业网点星 级创建之际，把残损人民币兑换工作作为优质文明服 务的一个考核项目，量化到每一个网点及每一名员工， 以“残币零拒绝”为标准，督导员工做好兑换回收工作， 实现“残币兑换零投诉”，如果涉及此项投诉，则取消一  理中心统一集中处理，实现了核算工作扁平化、业务处 理自动化、信息传输网络化、决策信息及时化和决策依 据准确化等，各级基层人民银行原有账务处理的独立 性基本被剥离。 （二）账务数据的集中提高了资金使用效率。中央银 行会计核算数据集中系统实现了账务管理和业务处理 的高度统一，提高了社会资金的使用效率，不仅能为金 融机构提供数据信息服务，而且能满足中央银行与金 融机构的账务自动核对和商业银行全面流动性管理等 需求，同时，对金融机构的存款准备金管理也更加合理 和灵活。金融机构存款准备金的管理是中央银行的重 要职能，是中央银行传统三大货币政策之一，且在我国 近年来的经济金融调控中被频繁使用。中央银行会计 核算数据集中系统可以通过准备金管理功能，采取时 点法、平均值法或组合方法等更准确的调整存款准备 金，以便更好地实现货币政策的传导和实施，使得准备 金管理更加准确、合理和灵活。 （三）账务数据的集中和流程的再造减少了人员的 操作风险。中央银行会计核算数据集中系统是对原有 切评先资格，并进行相应的经济处罚，使每一名员工作 为社会责任更自觉的进行兑换，同时，也作为高管领导 业绩考核的一项基础内容，提高金融服务形象。二是强 化员工教育培训。各金融机构要结合文明素质教育，定 期或不定期开展人民币收付业务培训，培养临柜人员 责任意识，使每位临柜人员都明白“办理人民币存取款 业务的金融机构无偿为公众兑换残缺、污损的人民币， 挑剔残缺、污损的人民币，并保证不将残缺污损的人民 币对外支付”是法律法规赋予自身的责任和应尽的义 务，是商业银行依法经营人民币所必须遵循的行为准 则，是树立良好金融服务形象的必然要求。三是实施残 损币有偿整理、复点制度。金融机构应建立残损人民币 有偿整理、复点制度，金融机构应根据残损人民币库存 数量多少，不定期组织员工进行整理、复点，对参与人 员给予适当经济补偿，从而调动员工积极性，为小面额 残损人民币回笼工作做出贡献。 （责任编辑：王志鹏） 校对： Y） 总 第 410 期  69 工 作 研 究  中央银行会计核算业务系统流程再造的基础上，操作 规程更加简洁高效，人员配备更加精炼，岗位人员配置 更为优化灵活，进而更好地适应人民银行业务发展和 机构组织变化的需要。依据账务组织和运行管理的要 求，基层核算主体由“三柜”并存的机构组织转变为单 纯的营业网点，仅需设置网点主管岗和业务受理岗两 个岗位就可以实现业务受理要求，极大地缩减了人员 配置。同时，系统对会计风险的控制贯穿于会计核算的 每