高速公路养护管理模式的探讨_董秀梅.docVIP

第 16 卷 第 4 期  辽 宁 省 交 通 高 等 专 科 学 校 学 报  Vol. 16 No. 4 2014 年 8 月 JOURNAL OF LIAONING PROVINCIAL COLLEGE OF COMMUNICATIONS Aug. 2 0 1 4  文章编号： 1008-3812（2014）04-024-03 高速公路养护管理模式的探讨 董秀梅 （辽宁省高速公路管理局铁岭管理处， 辽宁 铁岭 112000）  摘  要  本文分析了当前高速公路养护管理模式的弊端， 论述了高速公路市场化养护管理模 式的必要性和优越性， 并提出了高速公路市场化养护的完善措施。 关键词 高速公路； 市场化； 养护管理 中图分类号： U418.2 在最近的十几年中， 我国的公路建设， 特别 文献标识码： A 职责 ， 因而形成了负全责而又难负责的两难境 是高等级公路建设事业进入了异常迅速的发展时 地， 造成了 “管养不分”、 “不利监督”、 “难保 期。 截至 2013 年底， 我国高速公路通车里程已 突破 10 万公里， 各省的高速公路网也已基本形 成， 大规模的建设期已近尾声。 预计在今后一个 时期， 高速公路的发展将逐步转变为以养护为主 质量” 等诸多弊端。 不利于高速公路养护市场的 发展， 不利于养护管理水平的总体提升， 从而影 响了影响了高速公路 “快速、 安全” 运营的总体 方向。 的模式。 随着高速公路建设的发展， 高速公路养护管 2 2.1 高速公路市场化养护管理模式分析 市场化养护管理的必要性 理及服务水平的好坏有着越来越重要的作用， 是 保障高速公路正常运行、 保证行车安全的重要手 段。 养护管理的好坏直接影响高速公路的运营效 益， 包括政治效益和经济效益。 相对于普通公路 而言， 高速公路具有高标准、 高造价、 高效益、 高关注度等诸多特点。 高速公路的养护管理， 不 仅涉及面广、 延续时间长、 技术含量高、 装备专 用， 而且还具有维修发生时间、 地点的随机性和 技术方案的不确定性等特点 ， 维修要求快捷机 动 、 实用高效 ， 尤其对维修时效性要求相当严 格。 这就要求在高速公路养护管理中， 要根据运 营实际状况和社会需求不断地改善和调整养护技 术政策， 不断探索和改进养护管理模式及对策。 在高速公路建设之初， 由于通车里程少， 通 常是一 段路或一 条路设立一 个管理处 （公 司 ）， 负责整段 （整条） 高速公路的运营管理， 各管理 处 （公司） 建立自己的养护队伍， 而由于养护里 程少， 购置昂贵的养护机械显得力不从心， 致使 养护机械化水平低， 养护质量不高。 随着高速公 路通车里程的不断增加 ， 规模化养护已势在必 行。 而要进行规模化养护， 就必须利用市场经济 的杠杆作用 ， 优选专业化的施工队伍来进行养 护， 即所谓的市场化养护。 实行市场化养护的具 体原因如下： （1） 高速公路养护市场化是适应社会主义市 场经济发展的必然趋势。 1 传统养护管理模式及其弊端 随着社会主义市场经济体制的逐步完善， 高 当下， 全国各省市高速公路养护管理虽然各 有千秋， 不尽相同， 但大多采用 “省交通厅直隶 高速公路管理局 （总公司）， 其下设高速公路管 理处 （公司）， 管理处或公司设置自己的养护队 伍进行养护管理 ”。 这样的管理机构 ， 管 理局 （总公司） 和管理处 （公司） 既是业主又是生产 和管理单位， 具有养护管理、 生产、 监督等多从 收稿日期： 2014-04-19 速公路作为服务于大众的公共基础设施， 养护市 场化有利于高速公路养护的快速化、 合理化、 科 学化， 有利于政企管理体制的有效划分， 有利于 养护工作责、 权、 利的进一步明晰， 有利于养护 工程质量、 监督等行为的有效实施。 随着我国经 济体制的逐步完善， 将高速公路养护工作推向市 场是经济发展的必然趋势。 作者简介： 董秀梅 （1972— · 24 · ）， 女， 辽宁昌图人， 工程师。 研究方向； 养护管理。 第 4 期  董秀梅： 高速公路养护管理模式的探讨  （2） 产业化经营是高速公路养护市场发展的 必经之路。 高速公路养护是高速公路整个运营体系中的 重要组成部分， 其市场化、 产业化的合理发展， 十分有利于高速公路整个运营体系正常运转， 有 利于高速公路从规划建设到运营管理的整个系统 的有效运营。 养护工程作为今后高速公路发展的 核心， 势必要引入市场经济中的竞争机制、 激励 机制、 价格机制， 通过市场机制作用的发挥来提 高高速公路的整体效益， 包括社会、 经济效益。 （3） 高速公路养护市场化机制是实现高速公  公路