共有产权模式在保障性住房体系中的应用及测算比较_黎明月_吴璟_胡宝仪.docVIP

第 35 卷第 9期 2 014 年 9 月  建 筑 经 济 CONSTRUCTION ECONOMY  Vol.35　 No.9 Sep.　　 2014  共有产权模式在保障性住房体系中的 应用及测算比较 黎明月　吴　璟　胡宝仪 （清华大学房地产研究所，北京 100084） 摘要：针对保障性住房建设中普遍面临的资金约束瓶颈，引入共有产权模式作为可能的解决方案。首先阐 释保障性住房共有产权模式及国内外的实践典型，重点借鉴英国的应用实践，提出共有产权建议模式，然 后从家庭和政府两个角度进行测算评价，认为引入该建议模式，有利于减轻支持对象家庭的支付压力和逐 步获得完整产权，有利于提高政府有限财政资金的运行效率，有利于吸引民间资本参与保障房建设。 关键词：保障性住房；共有产权；应用；比较 中图分类号：F407.9　　文献标识码：A　　文章编号：1002-851X（2014）09-0093-04 Application and Comparison of Shared Ownership Model Used in Affordable Housing System LI Mingyue　WU Jing　HU Baoyi （Real Estate Research Institute，Tsinghua University，Beijing 100084，China） Abstract：The construction of affordable housing in China is generally encountered the restricted funding bottleneck，thus，the introduction of shared ownership model may be the solution. The typical application either in China or in overseas will first be discussed and possible Chinese shared ownership model will also be suggested via referencing the application in the United Kingdom. Moreover，it will be evaluated through the angel of family and government supporting agencies，and reflected its role in social indemnificatory housing and its advantage to improve the government investment efficiency in a quantifying method. Keywords：affordable housing；shared ownership；application；comparison  1　引　言 住房问题一直是我国政府和社会各界关注的热点 问题之一。从20世纪90年代开始，我国住房改革政策 中陆续出台了一系列住房保障措施，逐步形成以产权型 作者简介：黎明月，女，生于1988年，四川自贡人，硕士研究生，研究方 向：房地产经济、房地产投资。 吴璟，男，生于1981年，福建泉州人，博士，副教授，研究方 向：房地产金融、房地产投资和房地产政策。 收稿日期：2014-04-08  （如经济适用房、限价房）和租赁型（如廉租房、公共 租赁房）为主要类型的保障性住房供应体系。在多年的 实践过程中，这些住房保障措施也暴露出一些问题。一 方面，产权型保障性住房对家庭的支付能力要求较高， 因而保障对象的范围相对有限。另一方面，租赁型保障 性住房虽然在降低家庭支出水平方面具有优势，但由于 缺乏明确的退出机制，可能长期占用政府有限的财政资 源，进一步加剧政府的资金压力。此外，由于现有的保 障性住房建设项目的获利空间非常有限，也难以吸引民 间资本参与[1]。因此如何通过各个维度的机制创新，既 94?  建 筑 经 济  2014年  充分保障中低收入家庭的购房需求，又有效破解建设资 金约束瓶颈，对推动我国保障性住房建设体系持续健康 发展具有关键性意义。 产权模式正是改革的潜在切入点之一，引入“共有 产权（Shared Ownership）模式”是一种可能的解决方 案。本文将首先从保障性住房共有产权模式在国内外的 典型实践出发，并参考其在英国的应用，提出共有产权 建议模式。然后从家庭和政府支持机构两个角度进行 评价，量化反映建议模式的住房保障作用和有效提升政 府投资效率的优势。 2　保障房共有