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人力资源 2012年第 O2期 论我国事业单位人员招录制度改革 一 周庆赋 摘要：事业单位人员招录是提高事业单位人员素质、优化事业单位人才资源配置的关键所在，同时关乎政府各项方针政策得 以贯彻和落实的有效性。目前我国事业单位人员招录过程中存在着制度不健全、考聘成本高、高素质专业考官人才缺乏、基层 事业单位人员招录的公正性爱到质疑等问题。对此，文章提出从健全相关配套制度，实行划区统招整合资源，组建权威的专业 考官队伍，加强监督等方面保证招录工作的公正性及有效性。 关键词：事业单位；人员招录；制度改革 事业单位是国家机关为增进社会福利而举办或者其他 段学历要求高。对于承担行政职能的事业单位需要具备较 组织利用闲露资产举办的满足社会文化 、教育、科学、卫生 高行政素质的人才；而部分离端科研单位 ，则需要专业技术 等方蕊需要 ，并主要以社会公益为 目的的社会服务组织，j=， 型人才。 柱网家建设与社会管理方面超蓉不可取代的作用。随着经 (2)现阶段我困事业单位招录的特点 济体制的转型，社会结构不断升级 ，我国事业单位逐步实现 证现阶段，随蔚政治、经济体制改革的不断深入和社会 _『计划经济体制下政府部门的附属机构向承担行政职能、 结构的不断调整，我国事业单位招录也呈现出与传统招录 公益服务 、生产经营等职能的转变，这对事业单位人员队伍 和公务员录用的不同特点。 提出了新的要求。其巾，人员公开招录是充实和壮大人员队 ①现阶段事业单位招录与传统招录的比较。 伍并使得各项 C作得以有效开展的重要途径 ，是事业单位 传统的事业单位大多是在计划经济体制 F产生并逐步 艇行好政府赋予其各项社会职能的需要 ；而招录过程的公 发髓起来，为适应高度集巾统 ·的计划经济体制，我网事业 平、公正与否，则直接奖系到党和政府的公信力与社会形 单位也建立起高度集中统一的发展模式与管理体制。这与 象。因此 ，在总结我国事 k单位人员招录的现状和特点的基 计划经济体制下我国特定的政治、经济 、社会、历史文化条 础上，客观认识招录过程所存在的主要问题并寻求其对策， 件相适应，形成了独特的组织特征、管理方式与运行模式。 对于增强事 j，『单位的竞争力 ，维护求职者和膈人单位的合 其隶属于政府 ，“没有生产收入，由国家经费开支，不进行经 法权益，从而体现社会就业的公平和维护社会的和谐稳定， 济核算……”“产生的价值不能用货币表现一…-”，是政府权 具有熏大的实践意义。 力的衍生物 ，具有经费依靠国家财政、高度的礼会福利取 1。我国事业单位人员招录的现状及特点 向、机构设置行政化 、人员编制，C余 、典型的官办、官管、官 (1)我圜事 I单位人员招录现状概述。 养等特 。计划经济体制下的事业单位最根本的缺陷便是 目前 ，我网大约有 126万个事业荦．位，共有 4000万从 “管”“办”职能不分 ，直接导致三权 (公共行政权、 家所有 i人员，包括3000多万正式职 和900多万离退休人员。 权 、经营管理权)同体 ，政府既是所有者 ，又是计划、指令等 凶此涉及事业 位人员公开招录规模大，系统性强。2005 公共行政杖的行使者 ，还直接对事业单位的内部经臂管理 年之前为零星组织招录，参加单位、招录人数 、报考人数均 发号施令，造成事业单位x丰行政机关的绝对依附。凼此，其 较少。2006 年后公开招录成为常态 ，每年都组织开腱 ，规 招录方式便是 与汁划经济体制栩适应的闲家统分统配方 模大幅增加。 式，不能实现双向选择与资源优化配置，甚至将事业单位更 公开招录汁划和方案}^}nI组织人事部门统一审核把关， 多的作为政府机关裁减 、机构人员的