山东半岛蓝色经济区的港口发展战略.pdfVIP

2012年 1月 理论学刊 Jan．2012 第 1期 总第215期 TheoryJournal No．1Ser．No．215 山东半岛蓝色经济区的港 口发展战略 冯 瑞 (天津大学管理与经济学部，天津300027) (摘 要]港21建设是山东半岛蓝色经济区建设的重要 内容，也是蓝色经济区发展的重要动力。半岛蓝色经济 区港21发展存在着港21综合通过能力不足 ，适应度偏低；码头结构、货物运输结构不尽合理，发展方式总体较为粗 放 ，优势及功能没有得有效发挥等问题。“十二五”期间，蓝色经济区沿海港 口的发展应 当围绕建设东北亚国际航 运中心的主线，以建设功能合理的港21群和发达的国际航运产业为出发点。为此，要实施港21优 惠的土地使用政 策，鼓励港21：7多渠道筹措建设资金，争取特殊经济区优惠政策，构建跨区域、跨行业的物流组织协调机制，稳步推进 航运服务业发展，优化 口岸通关环境等保障措施。 (关键词]半岛蓝色经济区；沿海港口；发展环境 ；发展战略 [中图分类号]F127 [文献标识码)A [文章编号]1002—3909(2012)O1—0059—04 山东半岛蓝色经济区沿海港 口是实现区域经济 济区沿海港 口建设与发展还存在一些问题。 协调发展的重要支撑，其腹地延伸至河南、山西、陕 (一)港 口综合通过能力不足 ，适应度偏低 西等中西部地区。在国家西部大开发、促进中部地 一 是码头泊位能力低，不适应港 口生产发展的 区崛起战略实施的过程中，作为南北联系的纽带和 需要。 “十一五”期间，沿海港 口码头泊位通过能力 向外辐射的重要 口岸，发挥着重要支撑作用。同时， 的增长明显低于吞吐量的增长。2010年，蓝色经济 蓝色经济区沿海港 口，也是山东经济社会发展的重 区沿海港 口适应度(设计能力／吞吐量)仅为0．8：1， 要依托和对外开放的主要窗口，是带动临港产业发 货物吞吐能力缺 口为 1．5亿吨，主要港 口和大型专 展壮大的主要力量。在港 口发展的带动下，山东省 业、深水码头均处于超负荷运转状态。二是港 口铁 沿海七市经济持续稳定增长。“十一五”期间，山东 路集疏运通道能力不足，制约了港 口能力的发挥。 沿海七市经济总量 占山东省比重一直维持在 50％ 随着港 口大型专业化码头的投产，卸船能力的增加， 以上，年均增长 17．5％，高于山东省平均水平；山东 铁路集疏运能力不足的矛盾 日益突出。2008年，青 省进出 口贸易总额和外贸吞吐量 的相关系数为 岛港集装箱海铁联运量只有20万TEU，与邻近的大 0．9455，沿海港 口承担着山东省金属矿石、煤炭和原 连港相差悬殊 。三是深水航道建设滞后，制约了海 油的进 口运输 ，以及机械设备、电器电子类、服装、钢 向能力的发挥。青岛港和烟台港现有航道等级不能 材、集装箱等产品的出口运输。因此，港 口建设和发 满足泊位最大靠泊能力的需要，深水航道的建设滞 展对半岛蓝色经济区建设意义重大，关系长远。 后于大型泊位的建设 ，成为港 口能力发挥的瓶颈。 (二)码头结构、货物运输结构不尽合理，发展 一 、 山东半岛蓝色经济区沿海港 口发展 中存在 方式总体较为粗放 的问题 主要表现为：一是大型、专业化泊位数量不足， 改革开放以来，蓝色经济区沿海港 口的发展由