积极推进党的制度建设科学化.pdfVIP

干部人事制度改革 胡锦涛总书记在 七“一”重要讲话中指出：“在 是其他各项建设的载体，并受到其他各项建设的 新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须 制约。通过加强制度建设 ，为党提供一个稳定的、 坚持用制度管权管事管人 ，健全民主集中制，不断 规范化的活动方式和工作方式，为党内生活提供 推进党的建设制度化、规范化、程序化。”这一重要 有效规范的运行机制，使党的执政方略不因领导 论述进一步强调了党的制度建设在党的建设中的 人的变化而变化，不因领导人的看法和注意力的 重要地位，提出了在新的历史条件下以制度建设 改变而改变 ，为党的思想、组织、作风和反腐倡廉 科学化保障党的建设科学化的重要任务。 建设提供制度保障和行动规范，从而确保党的正 一 、 制度化、规范化、程序化是党的建设科学 确领导的连续性和稳定性，以提高党的执政能力、 化的重要保障 巩固党的执政地位、实现党的执政使命。 制度问题更带有根本性 、全局性、稳定性和长 这是提 高党的建设科学化水平的内在要求。 期性。我们党90年的发展历程告诉我们 ，建设好、 党的建设科学化，就是党的建设走上科学化轨道 管理好一个有几千万党员的大党，制度建设至关 的状态与过程。党的制度对于调整党内关系、规范 重要，必须始终把制度建设贯穿党的思想、组织、 党员行为、维护党内秩序、保持党的活力具有重要 作风和反腐倡廉建设之中，不断提高党的制度建 作用。党的建设制度化、规范化、程序化既是党的 设科学化水平。 建设科学化的重要 内容，也是党的建设科学化的 这是加强党的 自身建设经验的深刻总结。党 重要保证。只有认真制定和执行科学的制度 、规 的制度建设，就是把党的建设的成功经验用规则 范、程序，坚持用制度管权管事管人，我们党才能 条文的形式固定下来，以实现党的工作和建设的 纪律严明、步调一致，始终保持蓬勃的生机和活 科学化。党的十七届四中全会总结出我们党加强 力 ，始终具有强大的凝聚力和战斗力，党的建设科 自身建设的六条基本经验，其中就包括坚持继承 学化水平才能得到有效提高。 和创新相结合，不断推进党的制度创新，建立健全 二、当前影响党的建设制度化、规范化、程序 以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系， 化的突出问题 推进党的建设科学化 、制度化、规范化。这是我们 经过改革开放30多年的努力，党的建设工作 党在长期奋斗和执政实践中探索和总结出来的基 制度不断健全 ，但与邓小平同志1992年提出的形 本经验，凝聚了几代中国共产党人的心血。世界政 成一整套更加成熟、更加定型的制度的目标相比， 党发展史也表明，科学制度在政党建设中具有特 尚有不少差距 ，还存在不少问题。 殊作用，不依靠制度建设来加强党的建设，风险 制度规划不够配套，缺乏系统性，存在 “制度 大，难以从根本上起作用。 打架”现象。一些部门对制度的认识简单、片面，以 这是巩固党的执政地位的重要保证。制度建 为制度要素建设就是制度建设，把制度要素建设 设贯穿于党的思想、组织、作风、反腐倡廉建设中， 看作制度建设的全部，满足于出台各种各样的规 2oi2年第 钿 定、要求、条例。由于缺乏总体规划和系统思维，这 力部门化，甚至部门权力利益化、私人化。 些规定、条例之间不