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发挥科技优势 创新服务模式 建立长效机制 　　摘 要：服务“三农”是农业科研单位在新的历史时期面临的一个新课题、一项新任务，要立足自身优势，合理定位，找准切入点和着力点，不断创新服务“三农”的新途径、新方法、新举措。 　　关键词：科技创新；服务“三农”；公益职能；长效机制 　　中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1001-3547（2014）02-0072-05 　　农业是国民经济的基础。农业兴则百业兴，农民富则万家富，农村定则天下定。“三农”问题一直是制约我国国民经济发展的一个重要因素，改革开放30 a来，围绕“三农”问题，中央出台了一系列政策文件，包括数十个中央全会文件和10个中央“一号”文件，极大地调动了广大农民的生产积极性，极大地发展了农村社会生产力，极大地改善了农民的物质文化生活水平，“三农”工作取得了丰硕成果。但是，从总体上来说，我国的农业基础依然薄弱，农村发展依然滞后，农民增收依然困难。在新的历史时期，“三农”问题依然严峻，服务“三农”工作任重而道远。党的十七大重点指出，21世纪，中国的发展进程中面临着六大严峻挑战，其中重要的一条就是“缩小区域间发展差距并逐步解决‘三农’问题”。党的十八大报告再次强调“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重。” 　　1 新时期服务“三农”的内涵 　　“三农”问题是指农业、农村、农民问题。农业问题主要是农业产业化的问题，农村问题主要是户籍制度改革的问题，农民问题则包括农民素质和农民增收两个问题。“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强，解决“三农”问题，为“三农”搞好服务，是中国现代化建设的一项重要任务。透过“三农”问题的本质，在新的历史时期，做好服务“三农”工作必须遵循以下几个原则。 　　第一，坚持发展为第一要务。要以经济效益为中心，不断解放和发展社会生产力，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，实现又快又好地发展。第二，坚持以人为本。服务“三农”的核心是以人为本，要始终把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为“三农”工作的出发点和落脚点。第三，坚持全面协调可持续发展。要按照现代农业的发展要求，做好各个环节、各个方面的协调工作。第四，坚持统筹兼顾。要统筹规划，合理布局，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，重点突破，整体推进。 　　2 农业科研单位在服务“三农”工作中的地位和作用 　　科技是第一生产力，农业现代化的前提是农业科技创新。农业科研单位是农业科技创新的主体，多年来，中央一号文件都强调了农业科技支撑和农业科技创新的突出地位，再三阐述了农业科研单位的公益职能。如党的十六大提出，全面落实科学发展观，统筹城乡发展，加大对“三农”工作的领导力度，大力推进农业科技进步，调整农业和农村经济结构，努力实现粮食增产、农民增收、农业增效，促进农村经济社会的全面发展。党的十七大特别指出了有效实施科学发展观的七大主题，其中重要的一个主题就是“集中关注科技进步对于发展瓶颈的突破”。2013年的中央一号文件明确提出，要强化农业公益性服务体系，支持农业科研院所通过建设新农村发展研究院、农业综合服务示范基地等方式，面向农村开展农业技术推广。 　　随着国家对“三农”政策的倾斜与调整，农业科研单位在“三农”服务中的公益性职能日益凸现。特别是进入21世纪以后，服务“三农”已经成为政府部门对农业科研单位的一项重要的功能定位。如武汉市农业科学研究所的业务范围为“开展农作物研究，为郊区、县科技兴农服务承担横向科研课题，下派科技副乡长、副镇长，提供优良农作物种子及农产品，进行农业技术培训、咨询、服务”。近年来，该所根据市委市政府的统一部署和自身的职能职责，围绕武汉市的瓜菜产业，通过搭建研发平台，有效地履行了科技创新、科技示范、科技培训、科技救灾等公益职能，在农业科技进村入户和服务“三农”中做了大量而卓有成效的工作，取得了较好的示范带动效果，为武汉市的农业增效、农民增收提供了较好的科技支撑。 　　在具体的服务“三农”实践中，该所按照“研究一项成果、集成一套技术、建立一片基地、致富一方百姓”的工作思路，制定了“以项目为依托、以基地为平台、以专家为纽带、以技术为保证”的实施方案，成立了服务专班，有效地实现了服务“三农”“三对接”和“三到位”。 　　三对接，一是该所与相关乡（镇、场、街）签订基地共建协议书，在当地建立“三农”科技服务站，实现了所与乡（镇、场、街）的服务对接；二是该所的技术专家与农户结成服务对子，并签订技术服务协议书，实现专家与农户的服务对接；三是所属企业（如维尔福种苗公司、禾丰瑞公司）与基层专业合作社签订种苗、肥料服务协议书，实现了公司与协会的服务对接。 　　三到位，即科技人员直接到户、良种良法直接到田