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履约之际对我国船员教育和培训的思考 俞文胜 (集美大学轮机工程学院福建厦门361021) 擅要。本文从STCW公约马尼拉修正案的主要修正内容出发，对船员适任考试大纲的修订，船员教育和培训的实施， 以及船员适任考试和评估三方面进行分析，并提出建议，以应对海员培训、发证和值班更为严格的标准， 促进船员教育和培训更好地发展，确保船员能够为更现代化和技术化的船舶服务。 关键词tSTOW公约马尼拉修正案船员教育和培训 1前言 上人命安全，保护海洋环境的最重要的公约之一。2010年6月25日在菲律宾马尼拉召开的STCW公 约缔约国外交大会上STCW公约修正案获得通过，该修正案结合航运业和航海现代技术的发展，加强 新技术应用要求，完善适应海员新的岗位需求的培训与发证要求，增强船员安保训练，更加注重海 员综合素质的培养。马尼拉修正案的生效必将对保障海上人命财产安全、加强海上保安以及保护海 洋环境，发挥更加重要的作用：并为今后一段时期全球海员培训、发证和值班建立更为严格、统一 的标准，促进船员教育和培训更好地发展，确保船员能够操作更为现代化和技术化的先进船舶。 2船员适任考试大纲的修订 我国政府一直重视履约工作，建立一整套履行{STCW公约》的法规文件，持续有效地运行船员 教育和培训质量管理体系和船员管理质量管理体系。2004年以来，中国一直都是IMO履行STCW公 约“白名单”的国家。马尼拉外交大会以来，中国海事局致力于STCW马尼拉修正案的履约工作，组 织进行船员考试规则和考试大纲修订，指导相关航海院校、培训机构依照修正案要求进行师资培训、 设备添置和履约更新培训工作。 2．1中国大陆地区的船员市场 船员是反映教育和培训质量的载体，是履行国际公约的主体。根据交通部海事局2006年的统计 资料，目前中国拥有150万船员，其中远洋船员50万人，是世界上拥有船员最多的国家之一。但在 国际船员劳务市场中，中国船员不足4万人，其中操作级及以上船员仅2万余人，占市场总量不到 4％，而菲律宾船员达25万人，占市场总量约28％。据统计，中国现有高级船员流失严重，预计年需 求至少5500～6000名高级船员。国内航海院校和各地船员培训机构所培养的高级船员远远不能满足 国内航运企业需求量。 据波罗的海国际海事委员会(BIMc0)和国际航运联合会(ISF)统计，全球船员需求量为高级 船员42万，普通船员59．9万，高级船员短缺约1．6万，即缺少4％的高级船员，而普通船员则过剩 约27％。现代化的先进船舶会使船员需求总量有所减少，但由于高科技船舶对高级船员在技术等j亨 面的要求大大提高，使得符合要求的高级船员依然紧缺，如表1。因此，中国依然可以在船员人j扫 资源市场上大有作为。 表1船员的总体需求和供应预测n1 2．2船员适任考试大纲的修订 STCW公约马尼拉修正案在STCw78／95公约确定的功能培训发证的基础上，根据目前航运需要和 发展情况对船员的教育和培训提出更高的要求。这些在公约规则的船员适任标准中新增加的要求和 标准将对世界各国的航海教育和培训产生明显的影响瞳】。《海船船员适任考试大纲》也针对STCW马 尼拉修正案进行修订，并组织有关专家讨论。但目前考试大纲(讨论稿)只是对考试科目进行大幅 度的合并调整，考试科目是得到减少，但每个科目考试知识点却有所增加。和前两次大纲修订一样， 总体内容变化不大。 包括IT技术在内的新技术在航运业的应用并不需要使用者具有相当深度的专业知识，因此，技 术理论的教学应当弱化。相反，对海洋环境保护和海运安全的重视，各种国际公约、国内法规要求 船员履行的责任和义务，船公司对船员的在船培训和管理的责任，教学中强化包括ISM规则在内的 各种法规内容，增强法律意识、服务意识口，，就显得十分重要。 相关机构应当要根据船员市场需求和船员职业定位，把握履约契机，按照新公约要求，广泛征 求船公司意见，制定大纲总体方向。修订船员适任考试大纲时，可根据马尼拉修正案增加教育培训 内容的同时，大量删除过时的、不适用的内容。主管机关海事局应当根据04规则的实施情况和航运 需要调整考试和评估纲要的内容，以适应安全管理和包括国际海员劳务市场在内的雇主方对中国船 员的要求。 3船员教育和培训的实旅 中国的船员教育和培训经过几十年的发展，已建立起比较科学完整的体系。国际海员劳务市场 的东移给中国航海职业教育带来机遇，但与传统发达的船员劳务输出国(如