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引入统计中介机构参与贸易信贷调查的研究 顾建伟 中国人民银行无锡市中心支行 摘要：本文针对国家外汇管理局计划建立完整的非金融机构资产负债制度，将全国的样本企业数量扩大至3-4万家 (覆 盖8o％ 以上的跨境收支)的实际问题，创新性地提出了引入统计中介机构 ，包括统计局的调查大队、统计事务所、会计 事务所，参与贸易信贷抽样调查的新思路，借助统计中介机构 的力量开展贸易信贷调查。分析了引入统计 中介参与贸易 信贷的可行性和必要性，设计了引入统计中介机构参与贸易信贷调查的总体方案，并提出具体措施建议。 关键词：统计中介；贸易信贷；对策 随着贸易信贷抽样调查的样本企业不断增加 ，贸易信贷调 运作模式、执业监督、制度建设等方面积累了一定的实践经验。 查数据质量的要求不断提高，特别是国家外汇管理局计划建立 二 引入统计中介机构参与贸易信贷调查的总体方案 完整的非金融机构资产负债制度，将全国的样本企业数量扩大 1．总体 目标 ‘ 至3--4万家 (覆盖80％以上的跨境收支)，这将将使基层外汇 引入统计中介机构参与外汇管理的总体 目标是最大程度地 局统计调查压力过大与人力资源不足的矛盾更加突出，将对现 实现减轻外汇局统计工作量和采集有效、准确、客观的贸易信 行的贸易信贷抽样调查制度提出了新的挑战。本文创新性地提 贷调查数据的结合，全面降低社会成本，构建以外汇局为主、 出了引入统计中介机构，包括统计局的调查大队、统计事务所、 中介机构协助的新型贸易信贷抽样调查模式。 会计事务所，参与贸易信贷抽样调查的新思路，借助统计中介 2．两种方案 机构的力量，弥补外汇局人员紧张、专业技能不足等问题，从 引入统计中介机构参与贸易信贷调查，其实质是统计中介 而提高贸易信贷调查的效率。 机构承接外汇局外包的统计调查，统计中介机构通过提供统计 一 、 可行性和必要性 服务，从中取得一定的经济利益，外汇局通过外包贸易信贷调查， 1．必要性 集中力量做好贸易信贷调查数据的分析和评估工作。 统计中介机构作为专业化的社会服务功能载体，在西方发 (1)引入统计局调查大队参与贸易信贷调查的方案 达国家的统计工作中具有较长的发展历史，在政府、企业和公 统计局调查大队为政府机构，引入统计局调查大队参与贸 民之间发挥了重要作用，既有效地解决了统计成本、数据质量 易信贷调查是指是外汇局 (政府机构)将贸易信贷调查外包给 等困难，又大大地减轻了政府的负担。 另一个专职统计的政府机构。此方案的优点是统计大队是政府 (1)缓解时间紧、人力资源不足的矛盾。随着涉外资金规模 机构，能保持统计调查的公正性；缺点是 目前统计局调查大队 和交易主体的大幅增长，以及贸易形式、结算方式等El渐复杂 的统计工作也 比较繁重 。 多样，发达地区外汇局现有统计力量严重不足。若引入统计中 (2)引入统计事务所、会计事务所参与贸易信贷调查的方案 介机构协助调查，可以间接补充统计力量，缓解人力资源不足 引入会计事务所、统计事务所参与贸易信贷调查是指外汇 的矛盾。 局将贸易信贷调查统计工作，通过委托的方式交给统计事务所 (2)弥补外汇局贸易信贷调查人员某些领域的短板。基层外 或会计事务所来完成，即统计代理。此方案的优点统计事务所 汇局贸易信贷调查人员一般为外汇局其他 岗位的兼职人员，虽 或会计事务所专业性更强，由其提供的贸易信贷调查数据的质 对外汇管理政策比较熟悉，但在财务、会计、审计等方面知识 量将更高；缺点是会计事务所或统计事务所是以盈利 目的的企 不足，而统计 中介机构，长期从事各类企业的统计、调查、审 业，统计调查经费如何解决，是外汇局负责统计调查经费还是 计业务，对企业会计帐务勾稽关系和关键指标反应敏感，能有 企业负责统计调查经费。 效地发现企业贸易信贷数据之间勾稽关系不匹配、关键指标异