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浅谈事业单位国库集中支付下会计核算现状及对策 邢 郁 河北省医疗气功医院 摘要：一直以来，我国多数事业单位以收付实现制为基础开展会计核算工作。随着全球经济一体化进程的加快和各大经 济体制改革的深入，使得传统以收付实现制为基础的会计核算难以满足事业单位的发展需求，因此需要推行国库集中支付制度。 关键词：事业单位；国库集中支付；会计核算 一 ． 事业单位国库集中支付下会计核算现状 同使用一个零余额账户，极易造成账户用款、存款乱混，并给事 1．国库集中支付制度执行存在问题 业单位带来巨大的资金风险，因此需要事业单位规范相关审批控 由于我国国库集中支付制度起步比较晚，其在执行过程中 制程序，统一零余额账户使用，加大对零余额账户实时监督管理。 还存在着一系列薄弱环节，其主要体现在：一是推行国库集中支 (2)规范零余额账户操作程序 付制度转变了收入确认形式和财政资金的流转程序，二是推行国 现阶段，我国部分事业单位零余额账户资金到帐进度与实 库集中支付制度给年终资金结转事项的处理带来了严峻的挑战。 际支出进度失衡，引发这一现象的原因在于零余额账户资金到帐 为解决上述问题，保证国库集中支付制度更全面、准确作 进度远远低于实际支出进度。因此需要事业单位结合 自身的特点 用于事业单位会计核算，需加大国库集中支付制度改革，通过改 和需求，调整零余额账户操作程序，进一步简化审核级次和支付 革弥补收付实现制运行过程中的不足之处，由权责发生制替代收 程序，以此降低系统的复杂性，保证预算单位资金正常流动。如 付实现制积极开展会计核算工作。尤为注意的是权责发生制的替 某一地区事业单位依据限时办结制度优化国库集中支付用款额度 换工作不能够一蹴而就，其必须结合事业单位的实际状况和需求 审批规程，保证审批的高效率性、高质量性。 实现逐步引入权责发生制，如对应收账款提取坏账准备、对固定 (3)规范零余额账户操作 资产计提折旧、对房地产进行减值测试等。 受零余额账户 “许进不许出”性质的影响，当事业单位资 2．事业单位在银行中开设 “零余额账户”与事业单位内部 金支付过程中出现退款业务现象时，资金将 自动退返到零余额账 的 “零余额账户用款额度账户”不对应 户中。针对于这一现象，需要事业单位规范零余额账户操作，落 长期以来，我国大多数事业单位会计主体和基建会计主体 实好对收款人基本信息的审核工作；另外，代理银行需做好对退 各 自拥有账务系统和财务报表，二者独立分开核算，在年末决算 款业务资金退回的审核工作，一经发现此现象需及时采取有效措 时期，两大财务报表合并为基建财务报表。根据现行国库集中支 施挖掘其原因，并将资金顺利退回。 付制度规定，一个事业单位只能够具有一个零余额账户，原来事 3．收支类中跨期拨付业务 用权责发生制核算 业单位和基建会计主体单独分开核算的行为较大程度上降低了事 中央财政总预算对个别事项可以采用权责发生制。有了政 业单位会计核算的准确性、全面性。 策依据像跨年度采购支付业务采用结转资金方法结转到下一年继 3．事业单位收支会计处理虚假结转 续使用但资金支出作为今年的预算就可以 用权责发生制，无论 某些事业单位预算执行已完成，但由于各种原因有些支出 资金是今年付给供应商或收款人还是下一年付，只要符合权责发 并未发生。若是按照收付实现制进行会计处理，资金何时支付则 生制的内涵实质就可以列入为今年的预算支出。 何时入账，这样的会计处理容易导致当年结转不实。 三、结论 二．事业单位国库集中支付下会计核算改进对策 通过执行国库集中支付制度下级单位申请的专项资金可直 1．事业单位在银行中开设 “零余额账户”与事业单位内部 接下达到事业单位，无需经过上级单位的层层下调，此时上级单 的 “零余额账户用款额度账户”对应起来 位可承担起对下级单位所申请的专项资金监督管理，保证这一笔 我们需要事业单位在会计科 目中增设