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浅析行政事业单位预算管理存在的问题及对策 王 玲 沂沭河水利管理局河东河道管理局 摘要 ：近几年来，基层行政事业单位在上级领导的指导下，在预算管理方面取得了很大的成绩，但由于基层事业单 位受各种因素的影响，在预算编制、预算执行及预算监督方面还存在着不少问题．本文从上述几方面存在的问题入手， 分析其现状、存在的问题，最后提出解决问题的对策。 关键词：事业单位 预算管理；现状 问题；对策 2012年4月 lFt起执行的事业单位财务通则第四条明确规 二 预算管理的现状 定了事业单位财务管理的主要任务是：合理编制预算，严格预 1．预算编制方面。(1)事业单位领导对预算编制工作有所 算执行，完整准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；依 重视。自2004年基层事业单位开始编制预算以来，对预算编制 法组织收入，努力节约支出l建立健全财务制度，加强经济核算， 工作的认识，包括领导在内，刚开始都认为是财务部门的事情 ， 实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，合理配置 随着预算编制重要性的显现，单位领导开始重视单位预算编制 和有效利用资产，防止资产流失；加强对单位经济活动的财务 工作。(2)业务部门开始参与相关项 目的预算编制工作。近两年 控制和监督，防范财风险。事业单位财务通则的实施为事业单 以来，对项 目预算的编制，各业务部门在单位领导的协调下 ， 位的财务工作指明了方向，把预算管理作为财务管理工作的主 也开始参与预算编制工作。对于项 目预算的编制，只有业务部 要任务，可见预算管理在事业单位财务管理中的作用是十分重 门最有发言权，因为他们最熟悉 自已部门的业务及工作打算 ， 要的。 并且这几年来上级对国库集中支付进行序时考核，多少也给业 一 ， 预算管理概述 务部门带来不小的压力，明白了预算编制工作的好坏直接影响 预算管理是指单位为了实现确定的经济 目标或者管理 目 着预算执行的力度。(3)加强了各业务部门的沟通协调。随着单 标，利用预算编制、预算执行和预算考核等手段进行的相关财 位预算管理的重要性日益显现，预算编制的准确性也要求越来 务活动。它贯穿于事业单位预算编制和执行全过程，预算管理 越高，这就需要各部门的通力配合，全体职工的共同努力，以 质量的优劣直接关系到事业单位总体 目标的实现。 单位的主要任务为 目标，上下统一，全员参与，全面做好预算 的积极性。 随意更改，要严格按照预算进行支出安排，不得有超预算、无 2．优化公务卡相关系统建设，切实改善公务卡用卡环境。 预算的支出，对超预算、无预算的支出，即使用公务卡已经消费 ， 公务卡相关系统包括财政国库集中支付系统、银行公务卡系统、 也不给报销，强化预算的执行力。 预算单位财务软件系统及商家POS机系统，涉及财政、人民银 5．建立动态监控，强化责任追究。结合国库支付动态监控 行、商业银行、预算单位及商家等多个部门，要建立由财政部 系统，设置公务卡结算预警规则，对预算单位不按公务卡强制 门牵头的系统优化小组，根据公务卡推进的实际需求，对上述 结算 目录进行报销还款的，系统将 自动预警，不予通过。要加 系统进行优化，实现各个系统的无缝对接，制定相关的信息数 强财政监督、审计监督、纪检监督，对预算单位公务卡使用情 据传送规则，减少公务卡支付的中间环节，真正方便持卡人。 况进行定期、不定期的督查，对检查中发现的问题 ，及时处理， 商业银行要加大POS机的布点范围，解决公务人员有卡不能刷 追究经办人及领导的责任 ，减少贪污腐败、铺张浪费现象的发生。 的问题，降低商家刷卡费率，提高商家的积极性，为公务卡实 行政事业单位实行公务卡强制结算，是预防和控制腐败的 施提供 良好的环境。 重要工具，是打造阳光财政的重要一环，同时作为一种新型的 3．健全公务卡配套制度，切实解决用卡过程中的问题。配 结算工具，为预算单位财务管理提供了帮助，但是我们也不能 合公务卡的使用，要建立预算单位现金管理办法，建立大额提 寄希望于公务卡能