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浅析人民银行县支行履职工作存在的问题及对策建议 刘 莉 中国人民银行吐鲁番地区中心支行 摘要：近年来，随着人民银行县支行履职工作的不断深入，县支行在支持地方经济发展、执行货币政策以及反馈区 域经济金融信息等方面做出了大量工作。但受职能定位不清、人员结构老化、内外部工作机制不健全等因素影响，县支 行履职绩效在一定程度上受到制约。本文通过分析主客观原因，提出对策建议，以期推动县支行更好的发挥职能作用。 关键词：人民银行 ；基层；履职 县支行作为人民银行最基层的派出机构，也是中央银行的 处罚措施不明确，巳不适应新时期国库业务的发展需要。 神经末梢，其发展建设问题正在受到越来越多的关注。然而当 3．岗位设置和人员配备结构性矛盾突出。近年来，由于县 前形势下 ，县支行仍然面临着制约履职能力提高的一些困难和 支行行员新生力量补充较少 ，人力资源紧缺、知识结构老化、 问题 ，迫切需要寻求解决办法 。 年龄结构失调等问题突出。而根据内部控制制度的要求，即使 一 履职中存在的主要问题 在合理兼岗的前提下，支行人员配备也不够，虽然采取了人员 1．执行货币政策手段单一，缺乏有效性。目前，县支行贯 整合及对外聘用代办员等办法，但一人多岗和跨部门兼岗仍十 彻执行货币政策的主要手段是 “窗 口指导”，难以激励约束辖 分普遍 ，无法满足履职工作 的需要 。 区金融机构，人民银行对县域金融体系的主导功能有所弱化， 4．工作人员受自身素质和业务能力制约履职能力不足。县 导致对金融政策的传导和执行效率不高。另外，县支行综合业 支行由于人员缺乏，每一名工作人员均身兼数个 岗位职责，且 务部门主要开展向上级行报送相关报表、征信业务等基础工作， 接受专项业务培切l、交流学习的机会较少，对相关业务规章制 区域性的深度调研较少，对如何有效结合地方实际落实各项政 度特别是新业务 内容的了解程度有待加强，其 自身也受年龄、 策缺乏研究，致使政策效应在县支行一级显现难以把握和衡量。 学历和工作限制难 以投入足够的精力深入学习相关知识，从而 2．维护金融稳定职能作用不突出。在维护金融稳定方面， 影响了支行队伍总体的专业性水平 。 县支行对于开展金融稳定工作如何定位，没有严格具体的制度规 三、提升县支行履职能力的对策建议 范为依据。此外，开展金融稳定工作需要加强与地方政府有关部 1．完善有关法律法规。县支行作为基层央行，职能定位既 门如财政局、税务局、工商局、统计局、发改委等经济主管部门 要与 中国人民银行法 赋予的职责相一致 ，又要兼顾 目前业 的沟通联系，及时了解不同行业的相关信息，然而县域金融稳定 务量和人员配备状况。建议根据县域经济金融发展的要求，尽 联席机制尚不完善，相关部门之间的配合、协调工作缺乏稳定长 快出台相关的法律法规，强化基层人民银行的金融管理职能， 效的机制保障，加大了县支行履行金融稳定职能的难度。 特别要在金融稳定、金融服务方面给出具体定位，以明确 目标、 3．行政执法力度薄弱。县支行在分类改革后，对金融机构 激发活力，为地方经济发展提供必要的金融服务和稳定的金融 业务上的监督检查全部上收中心支行，保留了账户管理、现金 环境 。 管理、反假币等基础性业务，对于既体现服务又包含行政执法 2．加大县支行业务授权力度。一是将国库经收处检查、账 管理的账户管理、现金管理等业务，县支行只侧重于服务，使 户管理、现金管理等部分业务执法检查工作授权县支行，加强 得县支行在金融机构的权威性削弱，也不利于掌握县域金融机 县支行对辖区金融机构经营运行情况 的把握 ，便于及时了解风 构在业务管理方面存在的问题。 险状况和采取应急防范措施，进而提升履职绩效。二是构建科 4．金融服务水平亟待提升。随着金融体制深刻变革和人民 学规范的行政执法模式，可在 中心支行对县域金融机构的综合 银行基层行的职能调整 ，县支行先后有金融统计、调查研究、 执法检查工作 中吸收县支行业务人员加入 ，整合人力资源 ，提 征信等多项业务职能被集中上收，加上受人员不足和综合素质 高监管质量和效率