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豳豳豳 豳翻 2013年第2期 社会救助权的可诉性及其证成 一冯彦君 张凌竹 社会救助权作为一项新兴的社会权利，是通过救助社会弱者来实现社会正义的。社会救助权的充分实现 离不开有效的救济机制，特别是以可诉性为基础的司法救济机制的保障。因此，我国应当走出传统社会权不可 诉理论之误区，顺应时代潮流，肯认社会救助权可诉性，并在此基础上确立中国特色的违宪司法审查制度。 关【键词 】社会救助权 ；社会权利；可诉性 [中图分类号】D922．182 [文献标识码]A [文章编号]1004—518X(2013)02—0142—05 冯彦君，吉林大学法学院教授、博士生导师，博士。(吉林长春 130012) 张凌竹，延边大学法学院讲师，法学博士。(吉林延吉 133001) 社会救助权是现代社会公民的基本权利之一 ，是指 面在于社会救助权受到侵犯时如何实施法律救济。放眼 在公民难以维持最低生活水平时，有权要求国家按照法 世界，社会救助权的法律救济模式各具特色，比较各种 定的程序和标准向其提供保证其最低社会需求的物质 救济模式，或许会对解决我国的现实困惑有所启迪。 帮助和社会服务的权利 。… 作为社会权 的有机组成部 如果国家没有履行积极的作为义务，那么社会救助 分，社会救助权的理念是通过救助社会主体，保护弱者， 权主体是否可以通过宪法诉讼进行救济呢?回答这个问 实现社会正义。不过，社会救助权的正义性并非社会救 题，我们首先需要论证社会救助权是否具有可诉性。由 助权的现实性，探求社会救助权的实现机制与救济途径 于各 国均将社会救助权纳入社会权范畴，研究社会救助 较之一味论证社会救助权的公理性与正当性，其意义更 权的可诉性须以探讨社会权是否具有可诉性为前提。总 为昭然。如何实现社会救助权的法律救济?特别是社会 体看来，各国立法选择各异：有些国家的社会救助权在 救助权是否具有可诉性从而获得司法救济?这是本文需 宪法上表现为个体权利，具有可诉性，可以依法进行司 要研讨和 回答的问题 。 法救济；有些国家的社会救助权立法将国家界定为义务 对象，同时建立司法审查制度，要求所有的权力机构关 一 、 国外宪法视野 中的社会救助权及其可诉性 问题 注社会救助权的表现行为以及社会救助权对立法与行 法谚有云，有权利必有救济。任何规范体系的最终 政行为产生的影响；有些国家的社会救助权在宪法上是 效果都必须依赖于执行才得以体现 ，换言之，任何规范 以政策条款的形式体现出来，可以由普通法院、特别行 影响行为的方式与程度都依赖于权利受到侵犯时产生 政机构或者社会法院依据普通法律而非宪法实现权 的结果，而结果的执行需要一个决定作为依据，这个决 利。l3如果社会救助权具有可诉性，那么应当适用何种 定就是确定该规范已经受到侵犯。 这样的决定通常需 诉讼机制保障司法救济的实现?在承认社会救助权具有 要根据特定事实结果对某项规范的可行性与意义的解 可诉性的情形下 ，各国一般通过宪法法院或者相关法院 释。同样，评价社会救助立法之效果的一个很重要的方 利用司法审查制度来执行救济程序。有些国家设置了事 742 社会救助权的可诉性及其证成 前审查机制，有些国家则设置了事后审查机制。…( 根 权并非宪法性权利，所 以相应的，社会权的义务主体亦 据宪法是否明确规定社会权及其法律救济，可将其法律 不是国家 ，社会权的法律救济方式相对来说似乎较弱。 救济模式