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台北市教學輔導教師制度的試辦與實施展望 張德銳 台北市立師範學院國民教育研究所教授 一、制度緣起 中小學教師專業能力的成長及專業地位之建立，是教育品質提昇的關鍵。世界教師組織聯合會在1990年代表大會中強調「教師在其專業執行時間，應不斷精進，繼續增加其知識與經驗，不斷發展其不可或缺的素質」。足見教師專業成長已是世界潮流訴求的重點。國內近來教育改革的訴求，亦多強調塑造教師專業形象、提昇教師專業能力與促進教師專業自主權。由此可知，如何塑造一個終生學習，支持全體教育人員不斷精進的教育生態，以及如何建立激勵教師不斷追求自身專業知能成長的機制，將是當前教育改革的重要課題之一。 概觀國內師資教育的現況，新制師資培育法公佈以來，師資培育管道邁入多元化的新紀元，然而不僅實習制度產生諸多爭議，眾多異質性的師資來源，也引起對於師資素質是否因而掌控不易的疑慮。此外，長期以來，初任教師因為經驗不足以致教學壓力過大、教學成果難以展現的困境，亦仍未有完善解決的機制。在資深教師方面，其教學表現不但鮮有被正式肯定的機會，而且其教學經驗亦少有薪火相傳的管道。 在歐美先進國家「教學輔導教師」（mentor teacher，簡稱為教學導師）已是一個被普遍推展的實務。教學輔導教師制度的產生乃是為了因應促進教師專業發展，與提昇教師專業自主的訴求而產生，目標在於藉由同儕間的互相學習，以達到提昇教學效能的目標。多項有關教學輔導教師制度的實證研究指出，該制度可以改善教師專業孤立情形、促進集體合作，教師因此得以獲得友伴關係與肯定、接觸各種教學模式、調整自我教學、及從事教學思考等。此外，該制度對於導入初任教師、肯定資深教師、促進資深教師的專業成長方面亦有顯著效果。 目前教學輔導教師的議題在台灣已逐漸受到注意。為了促進中小學教師彼此的合作、溝通、交流，也為了中小學教師加速行動研究的工作，身為我國首善之區的行政長官的馬市長英九先生乃在其教育政策白皮書中宣示建立教學輔導教師制度。為了執行馬市長的教育政策，台北市政府教育局自民國八十八年便著手規劃。台北市立師範學院國民教育研究所受委託於民國八十九年完成規劃研究報告，並擬定試辦要點草案。台北市政府教育局依據試辦要點草案，於九十學年度擇定台北市立師範學院附設實驗小學，進行第一年試辦工作。九十一年六月教育局復核淮通過光復國小、龍安國小、石牌國小、民生國小、永安國小、國語實小、芳和國中、誠正國中、西松高中等九所中小學，連同原先的北市師實小，共十所中小學為九十一學年度試辦學校。 二、制度內涵 依據九十一年三月二十日臺北市政府教育局第九一一次局務會議討論通過的「臺北市立高級中等以下學校教學輔導教師設置試辦方案」，教學輔導教師係指能提供同事在教學方面有系統、有計畫及有效能的協助、支持、與輔導之教師。 經核定設置教學輔導教師之學校（以下簡稱各校），其教學輔導教師之遴聘，應經甄選、儲訓等程序，合格人員由教局造冊候聘，並頒予教學輔導教師證書後再由學校依規定聘兼之。 各校教學輔導教師儲訓人選之甄選，由學校專任教師及退休教師自我推薦或學校教師、、，，， 四、未來實施展望 台北市教學輔導教師制度的推展目前係採漸進累增的策略，在規劃完成教學輔導教師制度的雛型後，九十學年度先從一個學校開始試辦，九十一學年度擴大到十個學校，九十二學年度預定將可擴大至二、三十所學校。如果推展順利的話，希望三、五年後能在台北市中小學全面採行。 未來各校在試辦的過程中，難免還會遇到許多限制與問題，有些問題是較難以克服的，例如教師同儕平庸、孤立保守的文化，有些則是較易解決的，例如加強教學輔導教師間以及伙伴教師之間的團體互動機制。遇到問題並不可怕，可怕的是因循苟且、沒有解決問題的習慣與毅力。台北市教學輔導教師制度的推動之所以採取先期規劃、逐步漸進實施的策略，就是希望在制度運作的過程中，先行掌握正確的方向，然後在實施過程中做調整修正，以力求制度的精緻性和可行性。 此外，在教育行政推動的層面上，今後也有許多可以加強的地方。首先，由於台北市教育經費日益短絀拮据，所以如何以較少的經費，達到較大的效果，便成為政策規劃設計者一個考驗。其次，由於試辦的學校日益增多，各項工作的協調聯繫也日趨龐雜，所以如何建立一套有效率的行政推動機制便成為當務之急。再者，如何加強教育局督學投入制度實施時的訪視輔導，以及如何以中小學教學輔導教師為骨幹，再加以培訓使之成為制度實施的訪視輔導員，亦是一個亟待推動的工作。同時，如何改變目前教學輔導教師一階段四星期的職前儲訓課程，使之成為二階段的課程（前一階段三星期，後一階段一星期），以便加強儲訓的品質以及受訓學員的實作練習機會，亦是一個可以努力的方向。最後，教學輔導教師的服務對象是否擴大至新進教師（指新進至另一學校服務的一般教師），亦是值得加以考慮的。 五、結語 教學輔導教師這一全臺首