我国养老保障政策与财政稳定性的动态模拟研究.pdfVIP

． 素2013／3 我国养老保障政策与财政稳定性的动态模拟研究 齐红倩 李民强 摘 要 ：西方 国家接连爆发的债务危机凸显了老龄化社 以上的老龄人口预计将增至4亿左右，我国老龄化问题已经 会下巨额养老金负担对于财政稳定性的不利影响，我国 日 相当严峻，随着人口预期寿命的增加，我国人口老龄化及其带 趋严重的老龄化趋势 以及养老保障政策转轨的不彻底性 来的诸多问题将 日趋严重。 必将给财政稳定性带来负面影响。本文通过构建基于老 人口老龄化对财政最直接的影响就是不断增加的养老金 龄化影响的财政稳定性模型 ，实证分析未来我国财政的稳 支出．虽然我国养老政策不断改革，但改革的不彻底性加剧了 财政的潜在负担，逐年增加的财政收入并不能彻底消除我国 定性。分析结果表明：2009年实施的 “新农保”政策对未来 财政稳定性的影响不显著；养老保障政策转轨不彻底性使 财政稳定性中的老龄化隐患。本文在国内外学者对财政稳定 性的研究基础之上。构建老龄化条件下的财政稳定性模型，分 我国财政面临长期不稳定性。针对此，本文提 出应加快机 析未来我国人口老龄化对财政稳定性的影响。 关事业单位养老改革进程、通过多种方式补充空账以及增 加资本市场投资以提高养老金收益等建议。 二 国内外文献回顾与研究思路 关键词：人I：2老龄化；养老保障政策；财政稳定性 国外关于财政稳定性的研究主要采用时间序列的方法。 中图分类号：F8 文献标识码 ：A Hamilton和Havin(1986)最先提出通过研究财政收入和财政 文章编号 ：1001-490X(2013)3-001—04 支出之间的时间序列性质，检验政府债务的非庞齐博弈条件， 作 者：齐红倩 ，吉林大学数量经济研究中心教授 、博士生 进而得出财政是否稳定的结论．财政的稳定性是政府满足现 导师 ；李民强，吉林大学商学院博士研究生；吉林 ，长春 ， 值预算约束的充分条件；Trehan和Walsh (1988)深化了 130012 Hamilton和Havin的结果．检验出财政支出与财政收入两个 基金项 目：教育部人文社会科学研究项 目(11YJA790117)； 序列协整，协整向量是。 国家社会科学基金重点项 目(12AZD021)：吉林省社会科学 国内学者主要从两个角度进行研究。一是基于Hamilton 规划基金资助项 目f2012B05) 和Havin等人的时间序列模型对我国财政稳定性进行实证检 验，郭庆旺、吕冰洋、何剩才(2003)，周茂荣、骆传朋(2007)都 由于工资以及养老金的粘性致使社会保障支出在上涨之 基于上述研究方法从财政收入和财政支出的时间序列性质人 后难以向下调整，希腊政府与私人部门的负债比率不断恶化， 手对我国的财政稳定性进行了研究．得出我国财政长期稳定 由此造成了经济资源的错配，并加剧了金融风险。面对社会保 的结论；另一种方法是余永定(2000)提出的微分动态路径模 障支出与国内产出缺31的逐步增大，希腊政府过渡依赖举新 型。指出“国债／GDP”的终值依赖于 “财政赤字／GDP”与GDP 债还旧债的方式解决债务问题，结果是不断增加的新债务以 增长率。国内学者还有一些相关的研究，张春霖(2000)以定性 及利息支出远远超出国家财政的支付能力，经济发展陷人困 研究为主，探讨解决老龄化问题的财政政策，指出将我国政府 境。在20世纪80年代，希腊公共负债相对国内生产总值的比 的债务应定义为公共部门债务更为合理；贾康、赵全厚(2000) 重仅为41． ，2000年之后，这一比值已攀升至