现代社会组织体制建设中社会组织研究——以社会创新为视角.pdfVIP

湖北社会科学 2013年第 7期 现代社会组织体制建设中社会组织研究 以社会创新为视角 张 琼 。齐 源 (1．上海商学院，上海 200235；2．上海立信会计学院，上海 201620) 摘要：十八大报告提 出要 “加快形成现代社会组织体制”，对社会组织来说 ，顺应全球社会创新趋势进行创新 以 实现 “自治”成为关键 问题。社会企业家的崛起和社会 问题 的协 同治理是社会组织进行社会创新的驱动力量，社会组 织进行社会创新面临着资金、管理、服务、组织互动等五个方面的现实问题，组织文化、资源整合、运作方式、市场业 务、内部管理、外部合作六个方面是进行社会创新的可行路径。 关键词：现代社会组织体制；社会组织；社会创新 中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1003—8477(2013)07—0053—03 “十二五”规划纲要中，“加强社会组织建设”被专门列为 程等方面的变革问题；二是社会系统的整体层面。是社会领 一 章。十八大报告中提出“引导社会组织健康有序发展”、“加 域的各种创新活动 ，公民团体、社会组织和社会企业是社会 快形成现代社会组织体制”，而近期新一轮的 “大部制”改革 创新的重要主体。p社会创新概念源 自19世纪的英国，当时 中，之前历次改革始终没有进行过大调整的 “冷门”民政部， 慈善企业家通过改善工作环境 、教育与文化生活等方式 ，努 正在扩充其社会组织管理、社会建设职能。由此可以看出，党 力增进员工福利。现今世界各地有许多社会组织采用社会创 和政府正在不断放权 ，把许多可以下放的政府职能交给社会 新策略，以改善小区环境或整体生活的个案 ，例如：孟加拉国 组织，而社会组织要顺利完成新形势下的新任务和新要求 ， 银行家穆罕默德 ·尤努斯(MuhammadYunus)~办乡村银行， 进行社会创新 、增强自身能力以实现 “自治”就成为关键问题 以微型贷款的方式帮助穷人改善生活 ；约翰 ·伍德 (John 之一。 Wood)则以阅读空间极力协助第三世界的儿童解决教育问 一 、 构建现代社会组织体制的社会创新解读 题；另外德国弗莱堡(Freibu职)市的沃班(vauban)小区，采用 1．现代社会组织体制的内涵。 “民众参与机制”，成功结合政府部门、市议会、建商与小区居 现实经验显示 ，中国一切重大的社会政治经济的变化都 民的合作发展 ，致力成为 “零汽车社区”。 以党的政策的变化为前提。ll】p(39)所以可以预见 ，如同十四届 国外社会组织运用社会创新，获得了良好的发展效果， 三中全会提出建立产权清晰、权责明确、政企分开 、管理科学 显示出社会创新的重要性与未来性。社会创新的价值在于释 的现代企业制度一样，现代社会组织体制的提出也将具有划 放社会活力、弥补市场与政府失灵、促进组织的整合协作与 时代的意义。“现代社会组织体制”具有丰富的内涵，但是其 公民社会成长。 蝴)所以，社会创新作为政府、企业和民间 核心应当是社会组织 “自治”，其路径是 “政社分开”，“权责明 三方合作的重要平台成为首要发展趋势。目 然而，中国的 确”，“依法 自治”，“现代”是一个大致标准，要具有全球眼光 社会组织的社会创新仍十分欠缺相关的研究，尤其在当前， 和重视并参考当下的国际经验。目总体上说，这是规范政府与 社会组织面临资源受限、发展乏力等种种问题。既然企业组 社会组织关系的重要指导文件 ，确立了社会组织主体地位 ， 织都能推动社会创新来改变社会上各种不公平的现象，那么 指明了社会组织管理与发展的方向。 当社会组织面临发展问题时，如果再缺乏商业竞争力量，未 2．社会创新是全球社会组织的发展趋势。 来必然会受到公私两大部门更大的挤压，必须要有突破性或 社会创新可从两个层面去界定。一是企业组织层面。与 创新性的发展，与更具专业性的管理来提升其 自治能力。所 企业的技术创新不同，