移民安置后评价的内容与方法探讨.pdfVIP

理论研究 移民安置后评价的内容与方法探讨 2009年第2期 移民安置后评价的内容与方法探讨 徐 晓明 (水利部新疆水利水 电勘测设计研 究院，乌鲁木齐 830000) 【摘 要】 本文论述 了移民安置后评价的要求、原则、内容和方法，通过对 己完成 的水库移 民项 目的 目的、执行过 程、效益、作用和影响进行系统的客观的分析，总结经验教训，并通过及时有效的信息反馈，为未来新的 移 民项 目的决策和提高移民项 目的管理水平提 出建议 ．提高移 民安置工作 的科学化和规范化的管理水 平 。 【关键词】 移 民安置 ；后评价 ；方法 【中图分类号】 D632．4 【文献标识码】 B 【文章编号】 1008—1305(2009)02—0034—03 水库移民是一项情况复杂、影响深远的社会经 (4)系统性原则 。移 民安置是一个系统工程， 济工作 ，它涉及到众多的学科领域和经济领域 ，是一 淹没区、安置区、移民生活安置项 目、生产开发项 项集社会、经济 、政治 、文化 、心理、信息、生态为一体 目、专业项 目之间均有着一定的联系，必须全面考 的系统工程。兴建水利水 电工程，不可避免地要进 虑 ，统一规划分期分步实施 。 行大量的水库移 民活动。水库移民后评价是指对己 (5)全方位多 目标的原则。移民安置项 目涉及 完成的水库移民项 目的 目的、执行过程、效益、作用 面广，评价指标相对较多，必须全面考虑综合分 和影响所进行的系统的客观 的分析，通过移 民活动 析、评价得出结论 。 实践的检查和总结确定移 民预期 目标是否达到，移 (6)公众参与的原则。 民规划是否合理有效，找出移民项 目成败的原因，总 2 后评价 的主要 内容 结经验教训 ，并通过及时有效的信息反馈，为未来新 的移民项 目的决策和提高移民项 目的管理水平提出 (1)移民安置规划。移民安置规划报告是移民 建议 ，同时也为移民实施 中出现的问题提出改进的 安置实施机构在移民安置实施过程中必须依据的具 建议 ，从而达到提高移民项 目投资效益的 目的，提高 有一定法律约束力的文件。移民安置规划过程中水 移民安置工作的科学化和规范化的管理水平。 库淹没影响范围是否合适 ，实物指标调查 、移民安 置总体方案的确定是否履行了相关程序、以及移民 l 后评价 的原则 安置规划单项工程是否达到相应设计 阶段的深度要 (1)遵循 国家的有关方针政策和法律法规 。 求、补偿标准的制订是否符合水库淹没区及安置区 (2)遵循客观 、公正、科学的原则 ，要实事求 的实际等，均直接影响到移民安置的效果 。 是，客观、历史地分析问题 ，既有定性分析又有定 (2)机构。水利水电工程建设征地移 民安置是 量分析，做到方法科学、评价合理。 一 项政策性非常强的社会经济工作 ，移民安置机构 (3)全面分析与突出重点相结合。移民安置涉 组建时间、各级分支机构如何设置、各级移民安置 及整个工程所在地区的经济发展和库区移 民的生 机构之间的协调性 、人员配置及素质情况与所承担 产、生活 ，应在调查研究的基础上 ，进 行全面分 的工作是否相适应，移民安置工作按照 政“府领导、 析 ，找出重点深入浅 出进行分析，提 出建议和对 策。