出租车集体罢运与基本表现, 主要原因与解决对策研究.docVIP

【构建和谐社会】 出租车集体罢运的基本表现、主要原因 与解决对策研究 姜爱林 （中华全国总工会，北京，100865） 内容摘要 重庆等地接二连三地发生出租车集体罢运事件，主要缘于黑车多、份钱高、加气难、罚款多、运价低、公司化剥削、经营垄断等原因。因此，要采取切实可行的措施，以逐步解决出租车行业存在的问题与弊端。 关键词 出租车；罢运罢工；表现；原因；对策 世界性金融危机不仅影响到中国的金融业，也波及到城市的出租行业。2008年11月份，重庆、广东、湖北、河南、湖南、陕西等部分县市接二连三地发生了出租车集体“罢运”事件。出租车集体罢运事件集中爆发，引起世人的广泛关注。事实上，在此前，浙江、江西、陕西、重庆等县市先后发生过数起“的士”停驶、停运等罢运事件，只不过没有引起人们的重视或规模偏小忽略不计罢了。据统计，2001年至2008年12月中国一共发生出租车集体罢运事件50件，涉及20多个省市，50个县市，7万多辆出租车，直接经济损失近80多亿元。本文根据有关文献，结合相关理论及法规，对出租车集体罢运若干问题进行归纳、分析与探讨，以其正确全面客观认识与对待出租车罢运与罢工问题，由此妥善处理好各地出租车行业发展过程中面临的问题。 一、出租车集体罢运罢工：基本情况与主要表现 2008年全年，中国一共发生出租车集体罢运事件22件，大约有15000辆出租车，司机大约15000～300000名。最突出是2008年11月份。2008年11月一个月内，全国一共发生18起出租车集体罢运事件，大约有13000辆出租车，司机大约13000～26000名。这里重点研究论述2008年11月以来的比较典型出租车罢运罢工事件，由此基本能够反映勾勒出租车罢工罢工问题的总体轮廓。 （1）重庆主城区“的士”罢运。①罢运时间与地点: 2008年11月3日早晨，重庆市主城区大约8000多辆“的士”举行大罢运，到7时左右基本上无出租车可打。罢运地点主要是渝北区、渝中区等主城区重要路段。②罢运原因与主要诉求：罢运的主要原因是加气难、黑车多、罚款多、运价低、份儿钱高、收费高等。“的士”司机要求政府管理部门和出租车公司解决这些问题，降低规费，并打击其中可能存在的腐败行为。③过急或不当行为：部分车窗被砸。④罢运结果(或效果): 重庆市政府出面解决。一是降低分钱；二是整治黑车；三是抓紧及时处理解决其他问题。2008年11月21日起，主城出租车每日“板板钱”(即“份儿钱”)降低110元。截至11月21日，重庆共出动执法人员906人，车辆109台，对重点地区进行了整治；共查扣非法营运车辆17台，并已行政拘留14人。⑤影响与损失：上下班打的困难，影响群众出行与工作安排。 （2）湖北荆州市“的士”罢运。①罢运时间与地点: 2008年11月7日，湖北荆州市市区内，数百辆的士集体罢运。②罢运原因与主要诉求：主要是当地加气站点少、气源得不到保障，希望能提供充足的天然气供应保障。③过急或不当行为：没有。④罢运结果(或效果): 荆州市政府出面解决。市政府召集有关部门与出租车司机协商，市政府承诺要求优先确保公交和出租车供气，加快建设第三座加气站；此后的数天内，加气站基本能满足出租车和公交车的需要，城市交通也基本上恢复正常。⑤影响与损失：上下班打的困难，影响群众出行与工作安排。 （3）甘肃永登县“的士”罢运。①罢运时间与地点: 2008年11月10日，甘肃永登县160多辆辆出租车集体罢运。罢运从上午9点开始，全县共有合法运营手续的出租车280多辆，参加当天罢运的有160多辆。②罢运原因与主要诉求：罢运的主要原因是当地非法营运的“摩的”和出租车数量日渐增多，严重影响了合法出租车的收入。要求取缔非法出租车。③过急或不当行为：没有。④罢运结果(或效果): 永登县委、县政府立即启动了客运出租汽车突发事件三级应急预案，成立了交通、公安、信访等部门组成的工作组，赶赴现场听取罢运司机的利益诉求。永登县将着力推进新的一次“百日大会战”，加强宣传、加大处罚力度、加强多部门联合执法，着力解决司机们提出的问题。⑤影响与损失：上下班打的困难，影响群众出行与工作安排。 （4）海南三亚市“的士”罢运。①罢运时间与地点: 2008年11月10日上午9时，三亚市200多辆出租车司机停止营运，集体罢运，出租车聚集在三亚市政府门口。②罢运原因与主要诉求：因不满出租车公司垄断市场、租金过高、黑车太多等问题，要求政府相关部门领导接洽以尽快解决问题，并要求成立出租车司机自己的协会组织维护自身利益。③过急或不当行为：据三亚市交通局统计，共有27辆出租车在营运过程被不明身份的人员砸坏。三亚市公安局一共传唤28名涉嫌违法人员。④罢运结果(或效果): 三亚市政府高度负责，迅速召集事件相关部门与出租车司机代表展开对话，要求出租车公司降低份钱，勒令退回