政府采购绩效与不足——基于长沙市1999—2005年政府采购的实证分析.pdfVIP

维普资讯 16 企业家天地 ·理论敬 ／z3907／11 政 府 采 购 绩 效 与 不 足 — — 基于长沙市1999—2005年政府采购的实证分析 彭真善 曹伏良 邬建新 摘 要：从1999年一2005年长沙市政府采购的实证分析可知： 年推行了公务车定点刷卡加油，累计刷卡加油金额6017．58万 政府采购规章制度不断建立健全；政府采购范围和规模逐渐扩 元，相比挂牌价，直接优惠119．36万元。 大；政府采购节省了财政支出，提高了资金使用效益等等。但 3．工程采购有所突破 是，政府采购还存在一些不足：政府采购行为有待进一步规范， 将工程采购纳入政府采购统计口径，实现了工程采购的突 规模和范固有待进一步拓展等等。本文在此基础上，提出了我 破。以市政重点工程设备和材料的采购为重点，如湘江大道指 国政府采购发展的重点。 挥部激光灯采购额达到l58万元；市政专项工程指挥部路灯采 关键词：政府采购；规范；范围和规模 购额达到l32万元；长沙引水及水质环境有限责任公司夹砂玻 中图分类号：F123．16 文献标识码：A 璃钢管、钢筋混凝土管等工程材料，首批预算400万元的钢管已 文章编号：CN43—10271v(2~ )ll一016—02 采购完毕，合同金额348．24万元，节约率达到8．48％。 作 者：彭真善，湘潭大学商学院讲师；湖南，湘潭，4l1105；曹伏 (二)不断建立健全政府采购制度，政府采购程序规范运行 良，中南大学；湖南，长沙，410083；邬建新，审计署驻湖南办事 1．不断建立健全政府采购制度 处；湖南，长沙，410083 自从2003年政《府采购法实施以来，长沙市把完善符合 政《府采购法规定的规章制度体系，作为一项核心工作来抓。 依法出台了《长沙市本级政府采购资金财政直接拨付管理暂行 一 、 长沙市政府采购取得的绩效 办法》，《长沙市政府采购评审专家管理办法》，《长沙市政府采购 (一)政府采购范围和规模不断扩大 供应商管理办法》，长《沙市政府采购招评标纪律，政《府采购咨 长沙市政府采购覆盖面不断扩大，到2005年年底，参与政 询专家管理暂行办法)等制度，完善了招评标现场监督机制，并 府采购的行政事业单位(含二、三级机构)达NT470家，全市六 且已经取得了明显成效。 年共完成采购额72．12亿元，节减资金11．37亿元，节减率达 2．规范运行政府采购程序。(1)及时公告采购信息，通过网 13．62％；市本级采购31．64亿元，节减资金4．87亿元，节减率达 站发布采购公告。(2)建立专家咨询制度，加强招标文件的编制 13．33％。2005年长沙市共完成采购金额22．35亿元，与采购预 和审核工作，在招标文件制作中只定技术参数，不定品牌。(3) 算相比，节约资金3．5亿元，资金节约率为13．55％；市本级完成 完善评审专家库建设，调整充实评审专家，形成评审专家随机抽 采购额9．9亿元，节约资金1．58亿元，节约率达到13．76％。全 取的规范流程。(4)实行招评标现场监督制度，出台了《长沙市 国1999年到2004年的每年财政资金节约率为10％左右，与全 政府采购招投标监督员管理暂行办法》。同时，市纪委还将聘请 国政府采购的资金节约率相比，长沙市资金节约率要高出三个 30名由人大代表、政协委员、民主党派人士等组成的政府采购 多百分点。 招投标监督员，对政府采购招投标活动进行监督。每位监督员 1．货物采购范围稳步扩展 聘用期为2年。(5)严把合同审核关，明确资料齐全、手续到位， 从1999