谁拿走了蜗牛壳？——20世纪80年代末台湾房价飙涨原因初探.pdfVIP

2010年第8期 经济研究导刊 No．8．2010 总第82期 EC0N0MIC RESEARCH GUIDE SerialNo．82 谁拿走 了蜗 牛壳? 2(】世纪 80年代末 台湾房价飙涨原因初探 芮 鹏 (中南财经政法大学 马克思主义学院，武汉 430074) 摘 要：台湾房价从 1986年开始连续多年飙涨，最终引起 民众走上街头形成了“无壳蜗牛”运动。而引发这次房 价飙涨的因素是多方面的，从政治上看，执政当局放纵投机并通过高房价策略维护其统治稳定；从经济上看，连年的 贸易顺差使得岛内游资充斥，外汇管制的开放使更多的外资得以进入台筘房地产业。这些因素共同构建了台湾房价 高位运行的基石，它们正是拿走蜗牛壳的元凶。 关键词 ：房价；无壳蜗牛运动；土地政策 中图分类号：F293．3 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2010)08—0035—02 国民党败退台湾后进行了一系列的改革措施，所以，从 1952年 为噱头．然而存实际的措施上却明够与其背离 台湾经济开始了稳步的发展。经济的发展使得台湾人民的收人水平 从表 1我们看以看H{： 逐渐提高，与此同时，台湾的房价也水涨船高。正常情况下．房价必然 表 1 “平均地权条例”颁布前后地价税及土地增值税税率变动情况 随着国民收入的增加而增长，增长幅度也应 与国民收入增长幅度相 单位：％ 适应。然而，从 1986年开始．台湾房价连续多年飙涨，大大超过了人 地价税 土地增值税 均GNP的增长幅度。自1952年至 l990年，台湾地区的平均国民生 968年条例1977年条例1986年条例 1％8年条例1977年条例 1986~ 产毛额平均每年增加6．4％，经由四十年的GNP持续增加．一般民众 已经累积足够的财富 ，到 l990年平均国民生产毛额已经增加到 7，953美元… 。台湾从 l986年开始进入房价上涨的快车道，房价在 1989年时达到了 1964至 l991年的峰值，飙涨的房价加重了台湾民 众的焦虑情绪，最终爆发了著名的 “无壳蜗牛”运动。本文就是要分析 这次房价飙涨的原因所在，也就是要找到拿走蜗牛壳的元凶。 一 、 房价上涨的政策因素 亨利 ·乔治认为．让“现在拥有土地的人，倘若他们愿意，仍旧保 资料来源：李承嘉 湾战后(1949—1997)_-L-0_h,ff~策分析，1998：119 有他们喜欢称作 他‘们的土地’的土地。让他们继续称 他‘们的土地’。 如果我们取得了核f，可以让他们据有外壳。没有必要充公土地 ；只 1．地价税 有必要充公地租”『’：施行了这种土地政策后．地主虽然有名义上的 从 1986年开始 ，地价税率从原来的 1．5％降低为 1％，其他各级 土地所有权，但因国家可以优先购买土地及拥有全部(或绝大部分)土 累进税率随之降低0．5％。并且累进级距减少了一级，最高累进税率 地增值，所以，公众可以在最大程度上享有土地利益。受到亨利 ·乔治 南 1968年的7％降低为5．5％。 的影响，孙中山先生提出了其著名的 “平均地权”思想。台湾执政当局 2．土地增值税 一 直奉孙中山先生的理论为正朔，战后国民党当局正足以其 “平均地 I977年颁 “平均地权条例”后，增值税率的级距 由原先的四级 权”、“耕者有其田”为纲领进行了农地改革。正冈为这次改革非常成 缩短为i级，并将最低税率从20％提高到40％，而最高税率由80％ 功．所以，日后的台湾经济才有起飞的基础。然而在市地改革 }，国民 降低