谁持烟花空中舞——永州市烟花爆竹行业安全改造走上提质扩量发展之路.pdfVIP

一 sAFETY I烟花爆竹 谁持烟花空中舞 — — 永州市烟花爆竹行业安全改造走上捉质扩量发展之路 文 ／韩俊民 永k,l{市安监局副局长 非法生产将蔓延； “退”，将减少地方 财政收入，减少农民收入，引发群体越 级上访，影响社会稳定。 怎么办? 面对两难抉择 ，永州市安监局不是 一 棍子将企业打死，而是深入县区、企 业认真调研，在掌握大量一手材料，结 合永州的实际，提出了 “总量控制 ，严 格准入 ，规范运作，安全发展”的安全 改造指导方针，用 “小步快走，大道不 直”的智慧，破解永州烟花爆竹行业发 展的难题。 ▲永州市安监局局长周长光 (中)一行检查烟花爆竹安全 三个 “重新”开启改造之路 永州 ，地处湘南，五岭山脉北麓， 家；二是规模小，年产值在s00万以上的 烟花爆竹行业总体提质改造，首先面 潇水和湘江在境内交汇，自古称潇湘。 企业只有7家；三是分布散，生产企业分 临的难题是投入。据匡算，按国家标准对 永州市烟花爆竹行业沐浴安全改 布于祁阳、宁远、蓝山、江永、江华、 企业进行改造，最低的要投入s0多万元， 造的洗礼，全市企业从251家下降到156 双牌 、回龙圩等7个县 (区)l7个乡镇； 最多的要投入20。多万元，全市251家企业 家，年产值却从过去的3亿元提高到现在 四是技术低，行业整体安全技术水平不 全部改造到位需要投入2个亿。 的9亿元 ，生产安全事故起数和死亡人 高，大部分企业机械化程度不高，手工 永州是个农业大市、财政弱市，企 数连续6年持续走低，由2003年的事故2l 作业，且工艺布局、内外部安全距离、 业安全改造政府拿不出这部分钱，而要 起、死亡28人，降低~U2009年的事故3 工房建筑结构、消防、防静电等设施不 改造，整个投入只能靠企业自行想办法 起、死亡4人。 符合国家标准，员工素质低下。 消化，此时的企业却又不愿多投入。 昔日多、小、散、低，安全事故居 高危行业 ，这样的企业 ，与 国家 钱逼英雄汊 ，却难不倒安监人。面 高不下，如今却少、大、高、好，安全 第二轮换发安全生产许可证的要求相比 对这个困难，永州市安监局决定采取先 事故连续下降，永帅I烟花爆竹行业这种 较，大部分企业与国家 《烟花爆竹工 试点、再推广的办法。 提质扩量的蜕变，其实就是整个行业浴 厂设计安全规范GB．50161-92}标准差距