公共资源节约管理任务实证研究——基于CPFL模型的地铁项目.pdfVIP

维普资讯 铅埽向趣 2007年第12期 管 研 基 于 CPFL模 型 的地铁 项 目 何伟怡 ，一，尹贻林2，范道津 ，2 (1．天津大学 管理学院，天津 300072；2．天津理工大学 管理学院，天津 300384) 摘 要：提出了地铁工程的公共资源节约问题 ，设计了RCA模型，把地铁项 目公共资源消耗问题 的研究代换为对其全寿 命周期成本LCC问题的研究；设计和使用CPFL模型建立LCC问题与功能缺陷之间的关联 ，实证获得地铁项 目的建设活动性 功能缺陷，指出克服这些缺陷是公共资源节约管理的任务。 关键词： 地铁项 目；公共资源；节约；模型 中图分类号：F20 文献标识码：A 文章编号：1004—972x(20cr7)12—0023—04 一 、 公共资源节约问题的提出 进行竞争性消费，或者对城市景观空间、公共安全环境、既有 公共资源是具有消费竞争性以及在技术上无法排他或 基础设施的正常运行等公共资源产生负面的影响，如就工程 排他成本过高的公共品。_l』面向节约型社会，城市公共资源 造价而言，高架线是地面线的3倍以上，地下线是高架线的3 的反节约问题如何进行分解 、辨识并获得解决途径?就公共 倍以上 ；地下线的运行维护成本特别是能耗居各类轨道交通 部门与私人部门而言，后者可通过政策特许经营或市场交换 项 目之首，地铁工程素以“造不起、用不起”著称。因此，本文 获得联合生产 所需的公共资源，并且对公共资源的滥用通 拟以地铁工程作为研究对象 ，通过设计两个分析模型来观察 常限于土地、水域、大气、矿产 、景观等 自然资源，因此，在私 公共资源消费与建设活动的内在联系，从实证 的角度确立面 人部门中，自然资源已经一定程度上转化为付费专有的且不 向节约的地铁项 目公共资源管理的基本任务。 能无限供给的生产要素，l2通常由政府采用管制、法律 、税 二、地铁项 目公共资源节约管理任务的分析模型 收、一体化等手段，对不合理配置和效率损失加以控制。反 以下有关公共资源消费的讨论均以地铁工程项 目的全 观公共部门的生产 ，尽管政府作为代表公众利益、提供公共 寿命周期，即从 口策划、投融资、设计、建设、运营、废止的 品的经济主体对公共资源拥有支配权，但在其固有的 “委托 ／ 完整生命期为研究范围。 代理”的生产机制终端，即在国有或公营企事业的运营中，公 (一)RCA模型——分析公共资源消耗与工程全寿命周 用设施、财政投资等投资和经营资源权属的隐性缺位往往致 期成本之间的关联 使其沦为事实上的公共资源。 RCA模型即资源消耗及成本分析 (resourceconsumeand 作为一种巨额消耗、限时交付 、具备规定功能和质量标 costnaalysis)。设计该模型的目的是为了分析公共资源消耗 准的人造系统 ，重大工程始终居于公共资源竞争性消费的强 与工程全寿命周期成本之间的关联，从而建立公共资源消耗 势地位。例如：轨道交通及枢纽等城市基础设施建设动辄耗 问题在管理上的可控点。 用数十亿、上百亿 的财政投资；同时，在这些项 目的建设 、运 营时期，将不可避免地对城市土地、水系、植被、能源物资等 ①严格说任何利益主体都可视之为用私人资源和公共资源进行 “联合生产” 收稿 日期 ：2