审计行政复议和行政诉讼受案范围探讨.pdfVIP

审计 行 政 复 议 和 行 政 诉 讼 受 案 范 围探 讨 口 黄跃进 关于被审计单位可 以就哪些审 决定的救济途径，未规定对审计报 和行政机关工作人员的具体行政行 计行为 申请行政复议的问题 ，此前 告中的审计评价不服可否 申请行政 为侵犯其合法权益”。而在审计报 审计署颁布的 ((审计机关审计复议 复议或者提起诉讼 。实践中，一些 告中存在侵犯被审计单位合法权益 的规定 曾作 出具体界定。但是 ， 单位和个人提出了疑问，产生 了不 可能性的只有最终的审计处理处罚 随着审计工作的发展 ，出现 了一些 同观点。有的认为 ，载有审计评价 意见。审计评价对被审计单位不具 新的行政行为，如公告审计结果行 内容的审计报告是对外出具的法律 有强制力，审计评价的好坏不会对 为、经济责任审计行为等。对于这 文书 ，可在一定范围内知晓，审计 被审计单位产生直接影响，不存在 些行为能否 申请行政复议或者提起 评价的好坏将直接影响到被审计单 侵犯其合法权益的可能性 。况且 ， 行政诉讼 ，一些单位和个人提出了 位的社会声誉，并可能在一定程度 审计程序中的审计报告征求被审计 疑 问。同时，2006年修改后的审计 上影响被审计单位的经济利益。因 单位意见的环节 ，已经给具体行政 法赋予了审计机关查询个人存款账 而 ，审计评价属于行政诉讼法第 行为的双方提供了交流的平台，便 户、封存有关资料和违规资产等新 十一条第八项规定的行政机关可能 于审计机关与被审计单位的充分沟 的行政职权 ，审计行政行为的范 围 侵犯其他人身权、财产权的具体行 通和交换意见 ，有力地维护了被审 有所扩大 ，对审计行政复议和行政 政行为，当被审计单位认为审计机 计单位的合法权益 。在审计实践 诉讼受案范围也产生了影响。在这 关审计报告中的审计评价侵犯其合 中，即使是具有强制力的审计处理 种背景下，重新审视审计行政复议 法权益时，可以依法 申请行政复议 处罚行为，被审计单位提出异议并 和行政诉讼受案范围，理清哪些审 或提起行政诉讼。有的则持相反观 申请救济的情况也很少，更何况是 计行为可以申请行政复议或者提起 点，认为审计报告中的审计评价并 不具强制力的审计评价 ，因此将审 行政诉讼 ，具有重要的现实意义。 不对被审计单位产生强制力，不会 计评价行为纳入行政复议或行政诉 实践 中存在可诉性 (或可 申请 对被审计单位的经济利益等造成实 讼的范 围亦无现实必要性。 复议性)争议的几种审计行为 ，主 际损害，不应将对被审计单位的审 经济责任审计中对个人的审计 要有 ： 计评价纳入行政复议和行政诉讼的 评价行为 对被审计单位的审计评价行为 受案范 围。 经济责任审计中对个人的审计 对被审计单位的审计评价是 对此 ，笔者赞同第二种观点。 评价是审计机关通过审计，对领导 审计机关通过审计 ，对被审计单位 审计评价与审计查出的相关违规事 干部或者领导人员履行经济责任的 财政收支或者财务收支的真实、合 实、审计处理处罚意见等，均为审 情况以及个人廉政情况发表意见的 法、效益情况发表评价意见的行 计报告的组成部分 ，其中直接对被 行为。经济责任审计中对被审计领 为。审计评价与审计发现的相关 审计单位产生影响的是审计处理处 导干部的审计评价 ，一般是以审计 违规事实、审计处理处 罚意见等 罚意见。根据行政诉讼法第二条的 结果报告的形式报告审计机关的本 一 起写入审计报告。由于审计法仅 规定 ，行政诉讼产生的前提是 “公 级政府和党委组织部门，不对外公 规定载有审计处理处罚内容的审计 民、法人或其他组织认为行政机关 开。由于法律没有明确规定，在经 46l HIIIRRU 鬻中雨◆叶 济责任审计中被审计领导干部对其 审计中对个人的审计评价行为纳入行 复议或者提起诉讼 。另一种观点认 个人的审计评价不服，可否 申请行 政复议和行政诉讼的救济范围。 为，专项审计调查报告无约束力、 政复议或者行政诉讼，实践中也存 对此，笔者赞同第一种观点。 强制执行