激辩“驻京办”存废背后——如何看待“驻京办”的留与撤.pdfVIP

I热点评述恩黝勋y 激辩 “驻京办’’存废背后 评述由头：国务院办公厅印发的 《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》中明 确规定：保留省、市两级政府的驻京办事机构，撤销县、县级市、旗、市辖区人民政府以各种名 义设立的驻京办事机构。撤销驻京办事机构的工作要在意见下发后6个月内完成。 多年来，各驻京办事机构在加强央地联系、为本地争取资源和项 目、处置突发事件等方面发 挥了不少积极作用。但是， “驻京办”存在的问题也同样引人注 目，有人称 “驻京办”成为 “拉 关系”、 “走后 门”的代名词，成为地方政府 “跑部钱进”的公关利器。小小的驻京办是如何发 挥它的巨大威力的?存在的根本问题是什么?如何客观审视 “驻京办”的留与撤? 如何看待 驻“京办”的留与撤 对 “驻京办”的确不能一撤了之。特别是县一级政府，通过什么形式来实现县域 经济的发展与北京这个政治、经济、文化中心的有机联系，还是一个全新的课题 一 王 军 “驻京办”的留与撤问题 目前成 统一的。按照宪法有关规定，地方各级 为了社会舆论争论的热点和焦点。赞成 政府都是中央政府统—领导下的国家行 “留”者认为 “驻京办”的存在有其 政机关，都必须服从中央政府；中央政 客观必要性，不可能一撤了之 ；赞成 府有规定地方政府的职权划分，改变或 撤“”者则认为 “驻京办”存在着严重 者撤消地方政府不适当的决定和命令的 的违纪违法行为，已经成为产生腐败的 权力。县级以上的地方政府则被赋予在 温床。双方的意见看似尖锐对立，但仔 本行政区域内的行政管理权限。改革开 细分析不难发现，观点之争并没有聚焦 放以来， 在“巩固中央统—领导的前提 在同一点上。这个 “点”就是中央与地 下，扩大一点地方的权力，给地方更多 方政府关系的运行机制。从这个视点来 的独立性，让地方办更多的事情。”这 审视 “驻京办”的留撤问题，保留 “驻 种高度集中统一的行政管理体制和扩大 京办”是必要的，撤消部分 “驻京办” 地方政府的权力，发挥各级地方政府积 也是必须的。 极性的政策选择，正是改革开放30年取 得巨大成就的成功经验所在。 保留 驻“京办”是必要的 在我国现行的行政管理体制中，中 “驻京办”作为地方政府的机构设 央与地方政府有着健全的联系机制，但 置，实际上发挥着 “上令下通”、 “下 应该看到，这种制度设计还不能成为否 情上达”的作用，是中央与地方政府关 定和取消驻京办存在的依据，主要有两 系有效运行的一种沟通机制。 点： 中国的行政管理体制是高度集中 一 是运行过程简单化。这是由行政 341人民论坛