解读《中国共产党巡视工作条例》.pdfVIP

巡 视 工 作 条 例 O缪愫生 国共产党是—个执政了60年 成效，会 出现 “上级监督不到、同级 第5条和第6条特别规定 ：党的中央 和拥有7600万党员的大党 ， 监督乏力、下级监督不敢 ”的情况。 和省 、自治 区、直辖市委员会成立 中I 巡视制度可谓是监督体系中的垂直制 巡视工作领 导小组 ，分别向中央和 要保持党的团结统一 ，永葆 党的生机活力 ，巩 固党的执政地位， 度 ，其优势及监督的有效性在于巡视 省 、 自治 区、直辖市委 员会 负责并 关键是要健全党内监督机制 ，切实加 的权威性和相对的独立性 。作为上级 报告工作 ；巡视工作领导小组下设 强党内监督。党的十七届四中全会首 组织对下级组织直接监督的形式 ，在 办公室 ，办公室设在 同级纪委。由 次提出 “在坚决惩治腐败 的同时加 发现问题时易于突破地方宗派主义或 此可见巡视机构 由上级党委统一领 大教 育 、监督 、改革 、制度创新力 小团体主义的影响 ，摆脱地方保护主 导 ，并 由纪委和组织部 门共 同开展 度 ”。明确突出了 “创新”在反腐 义的干扰而秉公办事。 相关具体工作 ，有助于纪委和组织 倡廉 中的地位 。最近 中共 中央颁布 《巡视条例 》的颁布进一步明 部 门加强合作 、形成合力 ，进 一步 的 《中国共产党巡视工作条例 (试 确了垂直监督的范围，如 《巡视条 畅通信息 、转化巡视成果 ，更好地 行 )》 (以下简称 《巡视条例 》)， 例 》第10、11条规定 中央巡视组 负 实现对特定被巡视对象 的每届任期 是更好地完善和创新党内监督制度的 责对省、自治区、直辖市党委和同 内l至2次的垂直监督。 一 项重大举措 ，标志着巡视工作进入 级政府党组领导班子及其成员进行巡 二 、颁布 《巡视条例 》是推进 制度化 、规范化的轨道。对于进一步 视；省、自治区、直辖市党委巡视组 巡视工作制度化和规范化的创新 完善巡视制度 ，规范巡视工作 ，坚持 负责对市 (地 、州、盟)、县 (市 、区、 自1996年党中央作 出关于加强 党要管党、从严治党的方针 ，保证党 旗)党委和同级政府党组领导班子及 党内监督五项规定后 ，中央即建立了 的路线方针政策和 中央重大决策部署 其成员进行巡视 。克服了对党 的中 对高中级领导干部和各级党政机关主 的贯彻落实，纠正地方组织不符合 中 高级干部 ，特别是对一把手监督普 要负责人加强监督的巡视制度。中央 央要求 的行为 ，加强领导班子和干 遍 薄弱的弊端 。当前在一些地方和 派出了9批巡视组 ，对l5个省市 自治 部队伍建设 ，促进党风廉政建设和 部门存在党 内民主生活不正常 ，权 区及6个 中央和 国家机关部 门领导班 反腐败斗争的深入开展 ，具有十分 力过分集 中在少数人甚至一个人手 子及其成员在执行党的路线方针政 重要的意义。 中的现象；临时动议 、政绩工程等 策 、廉政勤政 、遵 守民主集 中制原 一 、 颁布 《巡视条例 》是完善 时有发生 ；有 的地方纪委的监督甚 则 、选任干部等方面的情况进行 了 监督体 系中垂直制度的创新 至形同虚设 。1996年 以来 的巡视 实 监督检查。2003年7月，中央纪委 、 我 国廉政建设的监督体系主要 践和 《巡视条例 》的颁布填补 了党 中央组织部正式组建了中央巡视组。 包括党 内监督 、党外监督 、法律监 在新时期监督制度 的一个 空 白，也 之后 ，2004年全国31个省 (自治区、 督、媒体监督 、群众监督等 。其 中 是对现有纪检体制 的完善和党 内监 直辖市 )和新疆生产建设兵团均设立 党 内监督 的主体包括纪律检查委员 督制度的创新。 了巡视机构 ，组建了专职巡视 队伍。 会 、监察委 员会 、各级党委会及其 《巡视条例 》关于领导体制和 中共中~：2003年12月颁布的 《中国共 基层组织 ，以及普通党员。目前 ，党 机构设置 的规定也体现 了垂直监督 产党党内监督条例 (试行)》和2004年 的各级纪律检查委员会是党内最主要 制度的完善 。 《巡视条例 》第4条指 9月 中纪委和 中组部制定的 《