论行政自由裁量行为司法审查强度.pdf

摘 要 由于行政事务的日益多样性和行政环境的日益复杂化，各国行政主体为了更 好的实现国家行政管理职能，其权力的实施不断呈现扩张趋势。不断扩大的行政 权在保证效率的同时也极容易侵害到个人利益，特别是行政自由裁量行为。近现 代的司法审查制度是西方法制文明长期发展的产物，西方各国的三权分立体制和 司法独立，使司法审查成为对行政权实施最强有力的监督方式。世界各国已普遍 接受对行政自由裁量权的有效控制观点，均积极采用司法审查制度对行政权进行 合理的监督和审查。 司法审查制度主要有审查广度和审查深度二维构成，即司法审查范围和司法 审查强度。世界各国在积极探讨司法审查制度完善时往往专注于司法审查范围的 扩大，常常忽略了审查强度的研究。 本文选取了行政自由裁量行为的司法审查强度这一个突出问题为切入点，分 四个部分阐述了行政自由裁量行为的基本理论和司法审查强度理论，比较分析了 英美法系和大陆法系司法审查强度建构的不同表现、原因及其对我国的启示，并 在分析我国现行行政自由裁量行为司法审查强度现状的基础上，对我国在实践中 存在的问题进行了检讨，提出了建立符合我国实情的司法审查强度原则以及具体 措施等建议。 第一部分，行政自由裁量行为理论概述。主要论述了行政自由裁量行为的概 念，存在的必要性及其基本特点。 第二部分，从司法审查强度涵义入手，分析了其理论基础及其影响因素并探 讨了其与司法审查范围的关系。 第三部分，分别介绍英美法系和大陆法系主要代表国家的司法审查强度的设 定，比较分析各自不同的原因，总结了其中对我国的有益启示。 第四部分，合理确立我国司法审查强度的思考。在分析我国司法审查强度现 状的基础上，分析我国司法审查强度弱的原因，结合上面两大法系司法制度比较 得出的启示，分别从宏观和微观层面阐述了合理确立我国司法审查强度的构想。 关键词：行政自由裁量行为； 司法审查强度； 基本合理原则； 比例原则； 判例制度 II ABSTRACT Administrative powder has a tendency of expanding with the variety of administrative business and the complexity of administrative environment growing, which tends to infringe personal interests as the administrative power, especially discretion power has to guarantee efficiency. Judicial review system is the result of the long-term development of western legal system. Judicial review has the become the most intense supervision method under the influence of “separation of three powers” and judicial independence.It has been widely accepted that discretion powder should be effectively controlled and judicial review system has adopted to supervise it. Judicial review has two dimensions: width and depth of review, which are respectively refer to the range and the intensity of it. This thesis revolves around the inten