论WTO框架下我国技术性贸易措施体系建立.pdf

论文提要 20世纪90年代以来，随着社会生产力的迅速提高和科技的进步，世界各国 的经济联系日益加深，人类经济逐步进入全球化的新时代。随之应运而生的世界 贸易组织(WTO)，是全球最重要和最具影响力的国际组织之一。 2001年12月11日，我国成为世界贸易组织的『F式成员后，可享受WTO成 员的权利，为进一步扩大对外经济贸易的发展提供了机遇，同时也将履行相关的 义务。当关税、配额、许可证等传统贸易管理措施对贸易的调节力在NTO框架下 逐步缩小的情况下，非关税壁垒的研究又成为一个重大课题。技术性壁垒由于具 有名义上的合理性、手段上的隐蔽性、领域上的广泛性等特点而被越来越多的国 家重视，它包括技术法规、标准和合格评定程序。在WTO框架内，发达国家一方 面享受自由贸易带来的便利，一方面依托自身的科技优势、产业特点和严格繁琐 的立法，设置了重重技术性壁垒，以期保护自身的贸易利益。技术壁垒的存在已 经越来越严重地影响到我国的对外贸易发展。 合理制定和实施技术性贸易措施，可以维护国家经济安全，保障人类健康和 安全，保护生态环境，促进调整和优化产业结构，规范市场秩序，促进经济可持 续发展。如何建立既符合我国自己的产业特点，又不违反WTO规则的技术性贸易 措施体系，是本文旨在探讨的课题。 本文从技术壁垒的内容、形式、特点和作用着手，介绍了世界上两大贸易集 团美国和欧盟的技术性贸易措施情况，并分析了国外技术性贸易措施对我国产业 及贸易的影响。通过对我国技术性贸易措施的现状的剖析，进一步探究了在WTO 框架下建立和完善我国自己的技术性贸易措施体系的可行性，给出了具体的建议 和对策，以期达到维护我国的正常贸易利益，打破WTO其它成员采取的技术性贸 易壁垒，促进我国的外贸出口的目的。 论WTO框架下我国的技术性贸易措施体系的建立 引言 成员的权利，为进一步扩大对外经济贸易的发展提供了机遇，同时也将履行相关 的义务。在履行义务的过程中也将面临一系列挑战，一方面随着关税的降低，配 额、许可证等非关税措施的逐渐取消，进口商品将越来越多的涌入我国，冲击国 内市场；另一方面我国出口商品受到国外技术壁垒的影响也R益严峻。因此，我 们有必要建立自己的技术性贸易措施体系，维护国家的经济发展和政治稳定，在 遵守WTO各项规则的基础上保护我国人民的生命安全和健康，将不合格的进口商 品挡在国门之外，维护我国的正常贸易利益；打破WTO其它成员采取的技术性贸 易壁垒，促进我国的外贸出口。 本文以下的内容将尝试探讨如何建立我国自己的符合世贸规则的技术性贸 易措施体系。第一部分介绍了技术性贸易壁垒的定义、形式、特点、地位和作用， 技术性贸易壁垒包括技术法规、标准和合格评定程序，还包括为保护人类健康和 动植物安全而实施的卫生与植物卫生(SPS)措施及其它壁垒。第二部分则通过 介绍以美国和欧盟为代表的国外技术性贸易措施体系的情况，分析其对我国有关 产业的影响。第三部分先介绍了我国技术性贸易措旋的现状和存在的问题，继而 尝试从完善我国的技术法规体系、标准化体系、合格评定体系及卫生与植物卫生 措施体系等四个方面探讨如何建立我国自己的技术性贸易措施体系。期望通过本 文的探讨，起到抛砖引玉的作用，使更多的专业人士关注我国自己的技术性贸易 措施体系，尽早使其完善并全方位地与世界贸易组织的规则接轨，从而使我国在 履行入世承诺的同时，充分享受加入世贸带来的权利，最大限度地维护我国的经 济利益。 一、技术性贸易壁垒的定义、形式、特点、地位和作用 (一)技术性贸易壁垒的定义 技术性贸易措施主要是WTO《技术性贸易壁垒(TBT)协定》和《实施卫生与植物卫 生措施(SPS)协定》所管辖的各种形式的非关税壁垒措施。技术性贸易措施通常以维 护国家安全、保护人类健康和安全、保护动植物的生命和健康、保护环境、保证产品质 量、防止欺诈行为理由，通过技术法规、标准、合格评定程序、卫生与植物卫生措施来 加以实施1。技术性贸易措施在实践中会对商品国际阀的自由流动产生影响，如果这种 影响对国际贸易造成了障碍，那么这种技术性贸易措施就构成了技术性贸易壁垒。换言‘ 之，技术性贸易壁垒是进口国在实施进口贸易管制时，制定颁布法律、法令、条例、规 定，依靠严格的技术标准，通过认证、检验、监督等制度，来提高进口产品市场准入的 技术门槛，最终达到限制进口为目的的一种非关税壁垒。 在WTO与技术性贸易措施有关的各项协定中，{SPS协定》管辖的对象为各成员在动 物检疫、植物检疫