浙江农民工社区“力邦村”模式探析——基于政府经济学视角.pdfVIP

2010年第 1期 第31卷 袈ljl工社区 “ 村摸 接薪 — — 基于政府 至济 讹角 唐 果 ．石 静 (宁波大学 科技学院，浙江 宁波315212) 摘 要 ：由于长期受二元结构的束缚 。农 民工群体一直处于产业的边缘、域乡的边缘、体制的边缘。奉化西坞镇农民 工社区 “力邦村”首开全 国先河。创造 了农 民工、投资商和政府多方满意的 “和谐共赢”模式。本文从政府经济学的角 度分析 了 “力邦村”模式 ．以期有助于改善政府对农 民工的管理 。 关键词 ：农 民工 ；政府失败；治理 中图分类号：C912．2 文献标志码 ：A 文章编号 ：1007-0672(2010)01—0080-05 收稿 日期：2o09-09—12 作者简介：唐果，男，湖南湘潭人 ，宁波大学科技学院讲师，研究方向：行政管理、政府经济学、-2-~管理。 工业化和城市化的发展 ．必然导致农业劳动力 “力邦村”模式引起了从中央到地方．从媒体到学者 的大量转移。诺贝尔经济学奖获得者刘易斯认为， 的广泛注意。获得了极高的社会评价。这个农 民工 “国内的人IZ：I流动被认为是很 自然的过程，通过这一 社区先后获得了奉化市文明单位 、宁波市先进基层 过程剩余劳动力逐渐从农村部门转移 出来．为城市 党组织 、浙江省先进团委、浙江省先进基层党组织、 工业增长提供所需要的人力。由于人力资源是从边 全国青年文明社区、全国先进基层党组织等荣誉称 际产品常常是零的区域向边际产品是正数而且迅速 号。对 “力邦村”模式进行分析不仅有助于我们建立 增长的地区转移 ．这种流动被认为是有益 的。”f1]随 城乡经济社会发展一体化制度 ．推动流动人ISl服务 着我国农民工 日益增多 ．农民工问题逐渐成为一个 和管理体制创新 ，还有利于更好地实践科学发展观， 大的社会 问题 。由于长期受二元经济结构的束缚 ． 构建和谐社会。 他们 目前仍处在产业的边缘 、城乡的边缘、体制的边 一 、 农民工社区 “力邦村”的由来 缘，是当前中国经济与社会矛盾的复合体。农业、农 浙江省宁波市下面有一个县级市叫奉化 ．西坞 村、农民问题关系党和国家事业发展全局，在革命、 镇就位于奉化市的东郊 ，属于新近城市化的地区， 建设、改革各个历史时期．我们党坚持把马克思主义 2003年撤镇转为街道。相对宁波的其他一些地方， 基本原理同我国具体实际相结合，始终高度重视、认 西坞乃至奉化的经济发展水平都不算最高。为了发 真对待、着力解决农业、农村、农民问题 。2008年中 展当地经济，西坞镇政府积极吸引外来投资。不同 国共产党第十七届三 中全会通过的 《中共中央关于 于有些只注重生产而忽视员工生活质量的企业 ．当 推进农村改革发展若干重大问题的决定》更加凸显 年来西坞镇投资的企业十分关注员工的后勤保障问 党中央国务院对三农问题的重视。 决《定》要求建立 题，不愿意因生活条件太差而导致员工流失。但要 促进城乡经济社会发展一体化制度 ．统筹城乡社会 靠单个企业 自己来解决这一问题。困难很大，尤其是 管理 ，推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件 ， 与之相关的卫生、消防和治安等问题，远远超出了企 使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居 业经营管理的范围。所以，被引进企业希望当地政 民，推动流动人IZl服务和管理体制创新 。 “力邦村” 府能够给出一个集中解决的方案：不是为某一家企 地处浙江省宁波市奉化东郊．占地 60亩．面积 2万 业 ．而是为这个地方的所有企业的员工创造适宜的 余平方米 ．是奉化市西坞镇与力邦投资有限责任公 生活条件：不是用时有时无的临时性措施来简单应 司联合建立的外来农民工集中居住区。最近几年． 付员工吃住、社会治安等基本问题，而是通过制度性 · 80 · Vo1．31 No．1(131)2010 2010年第 1期 第3l卷 安排来一揽子解决员工的后勤保障：不是企业遇