转型跨越背景下新城发展路向——来自茂名环水东湾地区的思考.pdfVIP

第3O卷 第 1期 热 带 地 理 V0l-30，NO．1 2010年 1月 TROPICALGEOC}RAPHY Jan．，2010 转型跨越背景下新城发展路向 — — 来 自茂名环水东湾地区的思考 李建平 (广东省城乡规划设计研究院，广州 510290) 摘 要：以剖析环水东湾新城过去发展不理想为起点，分析近年及将来外部环境的变化，提出环水东湾新城发展 的新机遇。同时结合环水东湾地区的资源特色和茂名城市发展的新要求，提出环水东湾新城的发展策略。认为： ①解决环水东湾新城较长时期发展动力不足问题，需要通过产业先行，激活活力；强化地域特色，营造新城魅力 和更优的宜居环境；形成旅游开发与城市开发互动格局。②成就服务新城的成长，需要周边地区产业发展的支持， 尤其北部旧城区部分人口与服务设施的南迁和博贺一北山港及临港产业的开发。③增强新城的可进入性，需要梳 理茂名三大板块之间、新城与珠三角以及我国西南地区的交通联系。 关键词：转型发展；消费经济；宣居城市；服务新城 中图分类号：K928．5 文献标识码：A 文章编号：1001—5221(2010)01—0067—06 茂名，石化炼油逐步成长的工矿型城市。为摆 过国际咨询方式征集环水东湾新城总体规划方案， 脱 内陆资源型城市邻厂而建的发展模式，上世纪9O 以构筑地区经济中心，强化核心区的集聚、辐射能 年代初第一次提出了城市南跨发展建设环水东湾新 力，以点带面，带动周边地区的发展。本研究是笔 城的构想，并在 1993年版茂名市总体规划中明确 了 者在主持完成 《环水东湾新城总体规划国际咨询方 这一构想，将包括水东经济开发区、电白县城 (水 案》基础上的总结与思考。 东镇)和陈村、旦场镇在内的环水东湾地区 (约 120 1 新城发展不理想因素分析 kin)的水东沿海新区，定位为茂名市新的行政、 文化、体育、金融商贸中心，港 口保税区和高新科 1．1 港口开发不理想 技产业基地。由此，环水东湾新城成为了茂名 “打 上世纪 90年代 以来，在国家全方位开放格局 造美丽的现代化的滨海城市”的战略要地 。 下，沿海、沿江地区逐步掀起一股港 口开发、工业 在2003年开展的茂名市城市发展战略规划中， 兴城 (区)的热潮，茂名藉此提出了 “大港 口、大 中山大学、广州地理研究所、深圳新城市规划设计 工业、大城市、大发展”战略，催生了 “以 (水东) 公司等多家单位均对环水东湾地区的发展予以了高 港兴区 (经济开发区)、以工 (外向型工业)促城” 度关注，提出将水东湾打造为茂名未来新中心的构 发展思路。 想。但由于种种原因，时至今 日，新城构想并不理 1992年省级水东经济开发区的设立 、1993年 想，而仪为配套茂名石化产业发展的仓储物流基地， 城市南跨发展建设水东沿海新区 的确定，环水东 以皮具皮革、海产品加工为特色的加工业聚集地和 湾新城概念因此产生。可以说，环水东湾新城的美 以滨海沙滩为特色的旅游基地。现状人 口规模 20 好蓝图源于水东经济开发区。而水东经济开发区起 余万人，空间格局上呈现茂港区两街办 (南海街道 初的设想则是依托水东港 ，发展大进大出的外向型 办、高地街道办)、电白县三镇 (水东、陈村、旦场) 加工制造业。事实上，水东港作为 1～2万吨级的石 各 自相对独立发展。 化产业配套码头，且偏离香港 国际枢纽港、与后方 为更好地谋划和指导水东湾的发展，推动茂名