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稀土纷争中的“共赢”策略 链接：/news/32270.html 来源：《中国经济时报》 稀土纷争中的“共赢”策略 广泛用于各类高科技产品之中的稀土成为了美欧日联合向中国 “发难”的对象。日前，美国、欧盟、日本已经正 式向世贸组织提起了对中国稀土出口管制政策的诉讼，而挑起事端的美国总统奥巴马在记者招待会上言辞凿凿地宣称 中国限制稀土出口违反国际规则。根据WTO诉讼机制，中国必须在60天内启动与美欧日的谈判，如果不能在这一期 限内达成协议，美欧日有权要求WTO成立工作小组，对此案进行调查。 中国削减稀土出口量不过分 权威资料显示，在全球已经探明的一亿吨稀土储量中，中国占36％。与中国稀土储量占全球第一的位置相匹配，从 20世纪90年代至今，中国稀土出口放量增长了10倍，占比达全球稀土出口总量的90％以上。然而，中国“第一稀土大 国”的地位未能相应地转化为国际市场上稀土的定价权，稀土卖成“白菜价”是中国非常痛心而又必须扭转的现实。 基于此，中国政府从2008年对稀土出口实施指标配额限制，国际市场的稀土产品价格相应地出现了一定幅度的回升。 与谋求稀土价格的话语权相比，长期无序的过量开采导致本国稀土资源存量的急剧萎缩让中国政府更感实施稀土出 口管理的紧迫性。资料显示，过去13年中，中国稀土资源储量占全球已探明稀土资源总储量的比重已从43％降至 30 ％，按照现在的开采速度，中国稀土资源仅能维持未来15至20年的需求。如果不进行有效的控制，未来中国甚至将面 临稀土枯竭的风险。 必须正视的是，中国经济结构调整与升级对于稀土资源需求量的增大已经成为一种客观趋势。相关数据显示，过去 10年，中国国内新兴领域稀土应用的年均复合增长率为24．2％，每年对于稀土的需求量大约为5万至6万吨，占中国 稀土开采总量的一半以上，而且随着战略性新兴产业的发展，国内对于稀土的需求量将会越来越大，其中像钕、镝、 铽、钇等元素预计在2012至2014年间将全部用于中国国内。在这种生态下，中国在首先满足自身需求的同时适当削减 稀土出口量并没有半点过分。 还须指出，通过对稀土出口的管制以遏止环境的恶性退化是中国政府全力纠偏的重中之重。据国务院发展研究中心 的研究报告，目前国内90多家稀土分离厂的排放绝大多数都超过了国家“三废”排放标准，50多年的滥采乱挖已经形 稀土纷争中的“共赢”策略 链接：/news/32270.html 来源：《中国经济时报》 成许多对人身极具伤害性的“稀土湖”。以此观察，中国出于对环境的保护而限制稀土开采量和出口量，与美国为阻 止含有放射性物质的废水外泄而关闭国内的最大稀土矿——芒廷帕斯矿以及日本为防止对河流水质的影响而关闭足尾 稀土矿山一样合乎逻辑。 稀土出口管制不影响国际市场需求 那么，中国的稀土出口管制是否真的影响到了国际市场上正常的稀土需求呢？ 统计资料显示，去年中国累计出口稀土１４７００余吨，仅占全年出口配额总量的４９％，不仅如此，按照每年稀 土配额指标量的确定以上一年配额使用情况为参照的惯例，中国理应削减２０１２年的出口额，但为了满足国际市场 的需求，中国打破常规维持了稀土出口量的稳定，全年预计出口总量将达到３万多吨。 进一步研究发现，国际市场上对中国稀土出口需求的相对减少除了全球经济复苏步伐缓慢而导致相关企业对稀土的 真实需求减弱外，还主要受两种力量所驱动： 一方面是全球稀土开采量的增加，如美国２０１２年将生产出２万吨稀土，除基本满足本国需求外还可以开拓海外 市场；另一方面是稀土替代技术和材料的竞相涌现，如日本新能源和产业技术综合开发机构成功开发出从废品回收中 提炼稀有金属的技术，使得该国从２０１１年到２０１３年镝等稀有金属使用量削减了３０％至５０％。显然，认为 中国的稀土出口管制会影响和伤及全球稀土的正常供应之说缺乏必要的现实逻辑基础。 可考虑出口管制差别化策略 熙熙攘攘，皆为利往。自己毫无稀土短缺之忧的美国挑头将中国推上“被告席”，无疑是奥巴马将经济问题政治化 的再一次技术表演。由于共和党人一直指控奥巴马政府对中国过于软弱，而且美国经济复苏缓慢，失业率居高不下， 在美国今年即将举行大选之前拿中国说事无疑可以让奥巴马赢得更多的选票或转移国内民众的视线。 而对于９２％的稀土进口量来源于中国的日本而言，无疑是想借助美国的力量为自己锁定廉价使用中