论农村义务教育补偿的现实意义.pdfVIP

第2卷 第 1期 当代 教 育理论 与实践 Vo1．2NO．1 2010年 2月 TheoryandPracticeofContemporaryEducation Feb．2O1O 论农村义务教育补偿的现实意义 成 成 (湖南科技大学 教育学院，湖南 湘潭411201) 摘 要：功利主义的教育公平设计使得我国城乡教育极不平等。现阶段，我国义务教育的制度设计应该也必然要回归 到通过补偿实现义务教育的平等。农村义务教育补偿具有有利于人们平等意识的培养、有利于社会公正等伦理学意义以 及有利干增进社会向上流动、优化社会结构、缓解社会冲突等社会学意义。 关键词：农村；义务教育；补偿；意义 中图分类号：C,62 文献标识码：A 文章编号：1674—5884(2010)01—0076—03 在教育资源紧缺且过度集中、社会发展急需人才的情 策。但是，国家的教育投入仍然不足 ，直到现在国家财政性 况下，实行 “效率优先，兼顾公平”的发展战略，在 “多出人 教育经费占GDP的比例为4％的目标都没有达到，而4％ 才、出好人才”方针的指引下，集 中优质资源重点扶持教育 是发展中国家80年代的平均水平。另外，由于我国人 口众 基础比较好的一些地区和学校的教育制度设计能够高效率 多、地域辽阔，各地区经济文化发展极不平衡，地区之间、城 地培养各级各类人才以满足社会发展的需要，在当时特定 乡之间、重点与非重点之同的学校 ，无论是硬件设施还是师 的社会条件下 ，不失为一种可行的选择。但是，功利主义的 资力量，都存在天壤之别，城乡义务教育仍然严重的不平 教育公平设计只有在特定的社会发展阶段才是合理的，一 等。(2)随着素质教育的实施，学生实践活动 日趋丰富，学 旦社会的发展超越了那个特定的阶段，其弊端是显而易见 校开支增大，物价指数上涨。虽然，国家、省拨公用经费投 的。例如，重社会发展、轻个人权益；教育资源向高效率部 入确实做到了逐年增长，但是并未明显缩小城乡差距，城乡 门集聚而造成地区、校际发展不均衡 ；牺牲弱势群体儿童利 教育仍及其不平等。尤其是偏远的农村学校(特别是山 益等等。经过几十年的发展，我国义务教育的制度设计应 区、库区教学点)人数少，公用经费更少，条件简陋，运转困 该也必然要回归到通过补偿实现义务教育的实质平等。从 难很大。学校只有教室、黑板、粉笔和教科书，几乎没有教 我国目前农村义务教育发展现状来看，平等的 自由主义取 学图书、教学仪器、文体设施，更谈不上开计算机课了。而 向的教育公平制度设计具有一定的现实意义。自由平等主 且在一些偏远的少数民族地区，由于地广人稀，学校学生 义者的代表人物罗尔斯认为 “所有的社会益品一 自由和机 少、班额少、寄宿生较多、开销大 ，现有的公用经费满足不了 会、收入和财富、自尊的基础—都必须平等的分配，除非对 学校的正常运转。另外，不少农村边远学校被砍减，很多地 某一种或所有社会益品的不平等分配将有利于最少受惠 方实行大班化教学，这不仅影响了教学质量 ，且使当地一些 者。”[】 适龄儿童和学生 由于离校路途遥远而推迟上学或中途辍 学。(3)相当多的农村学校里许多教师的素质低下，他们 一 农村义务教育现状分析 应付正常教学尚且力不从心，就更谈不上推行素质教育。 中国是世界上地区差异特征最显著的国家之一，而且 这些教师根本没有关注学生个性化发展和促进学生全面发 城乡教育极不平等。城乡义务教育的不平等主要体现在 ： 展的思想，常用简单粗暴甚至以体罚的方式对待学生。现 (1)近