我国宅基地使用权流转制度研究.pdfVIP

2010年 1月 山东省青年管理干部学院学报 Jan，2010 第1期(总第 143期) JournalofShandongYouthAdministrativeCadresCollege ． !： 竺：!：塑 我国宅基地使用权流转制度研究 张淑 臻 (山东大学，山东济南2501oo) 摘要：宅基地使用权在社会生活中具有重要意义。我国《物权法》中关于宅基地使用权 的规定为社会实践提供了法 律依据。通过分析宅基地使用权的性质，明确了我国宅基地使用权的立法规定 ，同时研究我国宅基地使用权流转中出 现的问题，并提出了相应的解决策略。 关键词：宅基地使用权；性质；立法规定；问题；解决策略 中图分类号：D923．2 文献标识码 ：A 文章编号：1008—7605(2010)0l一0093—04 Abstract：Researchesonthefighttousehomesteadplaysanimportantroleinsociallife．ProvisionsforhomesteadinourProperty Law providelegalbasisofrsocial practices．Thisarticleintroducesnatureofhomestead，clearsthelegalprovisionsofthefighttouse homesteadinChina，analyzesproblemsinthetransfersofhtefighttorisehomesteadandprovidessomestrategiestosolvethem． keywords：therighttousehomestead；nature；legalprovisions；problems；strategies 随着城市化进程加快和农村经济改革的不断深 为集体所有；二是宅基地形成的法律依据存在于国 化，我国现行法律制度在宅基地使用权的保护和使 家土地利用整体规划范围内；三是其制度宗 旨为使 用效率方面的缺陷逐渐暴露，主要表现在公平对待 权利人能够有土地建造房屋及其附属设施 。宅基地 宅基地使用权与提高宅基地使用收益等方面。如何 使用权人必须是符合 申请宅基地使用权条件的农村 使利用宅基地在既合法又合乎经济理性的基础上实 集体经济组织成员，不是宅基地所在农村集体经济 现公平公正和集约化，已成为宅基地使用权制度建 组织的成员，不得申请取得或者继受取得该集体经 设中的一大课题。在我 国，一方面农民向城镇集 中， 济组织的宅基地使用权。 使农村腾出许多宅基地；另一方面，由于我国城乡差 (二)有关宅基地使用权的性质 异，农 民不愿放弃农村宅基地等潜在保障。这都对 关于宅基地使用权 的性质，目前主要有福利说、 建立和完善适合我国国情的宅基地使用权制度提出 物权说、成员权说三种观点。 了迫切要求 。 福利说认为，宅基地使用权是一种带有社会福 利性质的权利，是农 民的安身之本 。宅基地使用权 一 、 宅基地使用权的性质 是集体组织成员享有的福利保障，由使用权人无偿 取得并无偿使用，目的是实现土地所有权特定的制 (一)对宅基地的界定 度功能，即确保每个需要土地的建房成员获得土地， 根据我国 《物权法》第 152条，宅基地使用权人 实现居者有其地的目的。福利说以鲜明的福利色彩 依法对集体所有的土地享有 占有和使用的权利，有 解决农民的基本居住问题，肩