我国开征遗产税的必要性和可行性分析.pdfVIP

一 、 我国开征遗产税的必要性分析 一 是公平社会财富、调节收入分配差距的要求。 改革开放以来．随着我 国经济的持续快速发展和市 场机制在社会收入分配 中的作用不断加强．我国居 民收入的总体水平在得到 了极大地提高的同时．收 入分配领域存在 的矛盾和问题 目益突出 收入差距 明显扩大 ．贫富悬殊．对经济和社会发展正产生越来 越明显的不利影响．甚至可能影响到社会的稳定 ．这 引起 了社会各界的广泛关注 先看基尼系数 基尼系数是 目前国际上最为通 用 的收入分配差距测量指标．它是在洛伦兹 曲线的 基础上得 出的能够更为精确的衡量收入分配差距的 定量指标。基尼系数界于 O和 l之间．基尼系数越 小，收入分配差距越小，反之则越大。一般认为 ，基尼 系数在 0．2以下为收入分配绝对平均．0．2到 0．3 之间为收入分配比较平均．O．3到 0．4之间为收入 差距 比较合理 ．0．4到 0．5之 间为收入差距较大 ． 0．5以上则为收入差距悬殊 基尼系数超过 0．4就 已经处于警戒状态．一旦超过 O．6则就属于社会动 乱随时可能发生的危险状态了。从下表可以看 出，尽 管由于统计 口径、计算方法有所不 同．导致不同机构 得出的结果不同，但结论是一致的： 近年来 ．我国的基尼系数 已经超过 了0．4．收入 差距较大 。已经处于警戒状态 ：而且 ，更值得警惕的 是 ，我国的收入差距不断扩大的速度非常快。 另据有关部 门调查显示．在 20世纪 90年代 初 ．10％的人掌握着 60％的有价证券和 40％的银行 存款 ；到 90年代 中期，2O名的人拥有 80％的银行存 款：到了90年代末．3％的富裕人 口占有 了居 民储蓄 存款 的47；l；：2002年底 。50％的储蓄和现金为不足 10名的人 口所拥有．80％的储蓄和现金为不足 20％的 入 口所拥有。与此形成强烈反差的是 ．我国还存在一 贫富差距的不断扩大．已经严重影响广大群众的劳 个 巨大的贫 困阶层。如果以低标准年人均 625元人 动积极性。成为影响社会稳定、诱发社会动荡的一大 民币来衡量贫困人 口就有 3O00万左右 ．如果 以稍 因素。为此，国家必须采取措施加以控制。除不断完 高的比较通行的标准年人均 825元人 民币来衡量 善社会保障体系．使得社会贫 困人 口得到最基本的 贫困人 口就达到9000万 生活保障；同时不断完善个人所得税．调节个人收入 我国“不患贫、而患不均”的文化思想根深蒂固． 分配差距以外．适 时开征遗产税这一 “富人税”．从而 我国居 民收入分配基尼系数 对少数富人以税收手段进行调节是一种 年份 li995 1996 1997 1998 1999 2D0O 20O6 20。7 2OO8 必然的政策选择。 系数 l0．389 O．375 O．379 O．386 0．397 O．417 0．496 0．48 0．469 二是完善我国税制结构的需要。在调 注 ：数据 来 自国家统计局 节个人收入分配的体系中．个人所得税和 ■啊 财产税这两类税收可以发挥调节作用 财产税包括 可以达到60亿元至 100亿元左右。 由此可见，遗产 一 般财产税 (年度财富税)和财产转移税 ．财产转移 税 的收入将远远超过 目前 中国许多小税种 的收入 税中，遗产税是其主要税种 一般财产税相对于遗产 (以2002年为例，在我国开征的24种税收当中．其 税具有比较明显的经济负效应 ．特别是在税负较重 中有 11种税 的年收入不足 100亿元．有 5种税的年